加快产业集群化

　　《意见》对各产业有不同的支持重点,鼓励电力、煤炭、有色等行业骨干企业跨行业兼并,组成综合性集团。鼓励钢铁、石化、汽车、船舶等行业以大型骨干企业为龙头,推动跨区重组。对于新能源、电子信息、生物医药等新兴产业,推动大中小企业建立战略联盟。轻纺和商贸等产业,鼓励通过重组发展产业群。

　　钢铁、石化、汽车、船舶等规模经济效益显著的行业,除了鼓励以大型骨干企业为龙头,推进跨地区兼并重组,节制地方政府干涉的同时,还能将各地特色产业链结合起来,促进各产业健康发展。

　　但是,就目前国内五金业而言,中小企业居多,以民营企业为主。《意见》针对这一国情,将放宽民营资本市场准入。凡是允许外资进入的行业和领域,均允许民营资本进入,放宽股权比例限制,加快垄断行业改革,鼓励民营资本以兼并重组方式进入。

　　并且,政府将通过税收优惠、土地、资产债务处理等方面制定具体推动措施,且通过贷款贴息、直接补助等方式支持重点产业龙头兼并重组和境外并购。

　　为扫除企业兼并重组的地方障碍,《意见》要求地方政府清理各种行政壁垒,探索地区间财税利益共享模式,逐步取消国企领导干部行政级别和待遇,改革地方政府和国企领导绩效考核机制,将企业兼并重组纳入考核范围。

　　对新能源产业加大支持力度

　　对于新能源等新兴产业,重点推进大中小企业一起,在研发、生产、市场和人才培养上建立战略联盟,形成合力。

　　据了解,该《意见》指出,将重点推进新能源企业建立战略联盟。如果实施得当,一方面,不仅可以降低产业的成本,淘汰部分落后产能,进而促进产业结构的不断升级；另一方面,中投顾问新能源行业首席研究员姜谦在接受采访时表示,工信部即将下发的《意见》,可以看作是9月底国务院下发的抑制部分行业产能过剩意见的一大补充,目的还是要促进产业结构升级和企业整体竞争力的不断增强。

　　姜谦指出,对于新能源等新兴产业,国家未来的政策重点将是推进企业在研发、生产、市场和人才培养等环节上建立战略联盟,这对于新能源企业,尤其是光伏企业来说无疑是巨大的利好。

　　由于光伏产业的特殊性,不仅使得太阳能光伏发电的成本一直高企,而且不少企业不断涌入利润相对较高的多晶硅生产环节,从而使得产业的落后产能严重过剩。(驻京记者吕天玲 实习生袁媚洁)