问:《意见》首次提出要加快形成大中小会计师事务所协调发展的合理布局,请问合理布局是要形成何种发展格局?
答:合理布局就是要促进形成大型、中型和小型会计师事务所执业领域各有侧重、市场定位各有特色、服务对象各有倾斜、地域分布较为合理,不同规模的会计师事务所有序竞争、接续发展的格局。一是重点扶持大型会计师事务所加快发展,积极探索适应大型会计师事务所发展需要的组织形式,大力推进特殊普通合伙制。二是积极促进中型会计师事务所健康发展,稳步扩大中型会计师事务所数量,不断提高中型会计师事务所专业服务能力和内部管理水平。三是科学引导小型会计师事务所规范发展,突出服务特色,重在做精做专,使小型会计师事务所成为面向小规模企事业单位和广大农村提供优质服务的主体力量。
问:财政部门将采取哪些措施支持注册会计师行业加快发展?
答:财政部门将会同有关部门切实加大促进注册会计师行业发展的政策扶持和引导力度。重点要抓好以下工作:
一是进一步建立健全促进注册会计师行业加快发展的支持政策,在优秀人才引进与合理流动、从业人员培养培训、外事外汇、税收政策、规范执业收费、优化发展环境等方面给予支持。
二是把注册会计师行业作为发展现代服务业的重要内容来抓,更好地发挥其在经济社会发展中的服务职能。
三是要建立健全有关法规制度和行业管理制度,为注册会计师行业加快发展提供坚强法制保障。
四是要坚持统筹兼顾、分类指导。境外上市企业,金融、能源、通信企业以及其它关系国计民生的大型骨干国有企业,应当优先选择有利于保障国家经济信息安全的大型会计师事务所提供相关服务。鼓励大型会计师事务所通过收购、合并等方式在境外设立成员所或分所,重视发挥其窗口和平台作用,为增强境外业务竞争力创造必要条件。要为大型会计师事务所“走出去”提供便利条件,在境外投资促进、扶持、保障、服务、核准等方面给予支持,并在资质认可、信息咨询、市场考察和对外联络等方面予以帮助。要促进中型会计师事务所业务范围不断拓展和服务能力不断提升,支持小型会计师事务所扩大代理记账、税务代理、外包业务、IT支持、个人理财、社区事业等咨询服务领域,积极承办社会主义新农村建设中“村账乡管”代理记账业务。
问:《意见》对实施注册会计师行业人才战略、加强注册会计师行业行政监管和诚信建设等提出了哪些具体要求?
答:《意见》强调,要进一步完善注册会计师行业领军人才培养机制,抓好人才储备,优化队伍结构,为我国注册会计师行业发展提供人才保障。财政部门要加强对注册会计师行业的行政监管,健全行业监管跨部门沟通协调机制,要充分发挥注册会计师协会的服务、协调和行业自律管理作用,不断提高服务水平。进一步大力弘扬诚信为本、操守为重、坚持准则的职业风尚,深入推进行业法制教育和诚信建设,不断提升行业的诚信度和公信力。
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