成本应该怎么算

　　专业人士讨论的是制度层面与政府监管的问题，而在老百姓那里，需要的是一本涨价的明白账。

　　过去10个月里，先后有兰州、上海、广州等多个城市召开了水价听证会，但无一例外，在每个城市的听证会举行后，都会有公众或是媒体抱怨，主办方提供的关于企业的运营成本不够细化和透明，老百姓不清楚，自己究竟要为哪一部分成本埋单。

　　首创股份有限公司总经理潘文堂今天在接受本报记者专访时表示，他强烈建议政府主管部门出台文件，强制供水等公用事业单位公开自己的运行成本。首创股份是国内水处理行业的龙头企业，潘文堂本人在业界也有较高声望。

　　潘文堂还就企业的成本问题给出了更具体的建议。他说，目前，提供给听证会的企业成本不仅不够透明，而且大部分报告都是由审计单位提供的财务审计报告，这样的报告只能说明企业的钱花得合不合法，并不能说清楚，企业的钱该不该花，花得合不合理。他建议说，今后听证会，提供的报告应该是企业的管理审计报告，这样公众才能清楚，这家企业究竟存不存在大量跑漏滴冒的问题。这样的管理审计报告的公开其实也有利于企业改进自己的管理，消减不合理的成本。而对公众来说，所支付的水价也显得更明晰。

　　中国水科院水资源所所长王浩今天也表示，目前我国供水价格体系中存在的重要缺陷是供水企业成本监管薄弱，这不利于供水价格的正常调整。

　　他建议说，对于水价改革需要严格履行调整程序，加大成本的审核力度，依法履行听证会制度，水价调整方案的制定和出台要充分听取社会各方面的意见，提高水价决策的透明度。“水价提升要考虑到用水户心理与经济上的承受能力，不宜追求一次到位全成本水价，可以采取小步快跑、逐步到位的调价策略。”

　　除了交一笔明白账外，企业应该在自身管理上下功夫。中法水务的负责人说，这家公司已经进入重庆7年，7年中没有涨过价，他们的经验是，不要把涨价作为企业的唯一出路。

　　政府还得做功课

　　在骆建华看来，市政公用事业市场化改革成败，取决于政府监管能否到位。市场化改革不等于政府将公用事业甩手不管，相反，政府应进一步强化公共服务职能，加强对公用事业的监管，确保广大公众利益，保护特许经营者的合法权益。

　　目前，在供水行业有20%的单位实现了社会资本的进入，这条路能不能走下去，要不要走下去？

　　在骆建华所服务的环境商会中，首创股份、威立雅、中法水务等国内外水务公司都是其会员单位。他说，环境商会正在酝酿一份方案，计划近期提交给有关部门，其中很重要的内容就是呼吁公共事业改革应该继续推进，而且在监管方面，政府应扮演更重要的角色。

　　一个值得关注的现象是，在一些地区，出现了供水企业改革改还是不改的角力。反对的一方认为，目前国内并不是所有的社会资本进入的案例都是成功的，社会资本只能在建设初期解决资本的问题，管理、运营以及优质服务并不是社会资本全部能承担的。

　　骆建华说，在未来的发展中，需要的是一个多元的投资模式，既需要政府继续加大投入作为引导资金，也需要更多的社会资本加入。而对政府来说，除了投资，更需要制定出清晰的游戏规则，包括设立市场的准入和退出制度，产品质量的监督制度，以及对市场秩序的维护。  （刘世昕）