目前对钢铁行业影响不大但有蔓延之忧

　　“‘油井管一案’对油井管企业的冲击较大，可以说堵上了‘油井管出口美国’的大门，但还不至于撼动整个钢铁行业。” “我的钢铁网”行业分析师陈健说，“国内油井管产量占钢管总产量的比例约为15%-20%，而钢管占整个钢铁行业的比例约为7%。此外，我国一直将钢铁出口额占总生产额的比例控制在10%以下，由于金融危机影响，今年这一比例更低至5%左右。因而出口的油井管在整个钢铁行业内所占比重很小。”

　　陈健表示，但假如贸易保护继续升级，美国将“两反”延伸到热轧板、冷轧板等产品上，“那对中国钢铁行业的影响会大得多。”

　　“其实早在04年，美国就发起过对冷轧板的类似调查。而近年来钢铁行业内‘两反’调查可以说是接连不断。” 陈健表示，并不排除贸易保护越演越烈的可能。

　　专家呼吁政府应规范补贴勿授人以柄

　　“反倾销、反补贴都是国际贸易WTO框架下解决贸易扭曲的手段，但我们反对滥用这种手段进行贸易保护。” 知名WTO学者、国家《反补贴法》主要起草专家张汉东这样表示。

　　中国商务部发言人姚坚此前指出，美方的歧视性作法主要在于：一是不顾客观事实地错误认为，中国企业采购的生产油井管所用的所有圆钢都构成补贴；二是无视中国市场经济建设的巨大成就，错误地认定中国政府通过干预圆钢的供应市场而扭曲了圆钢的市场价格，拒绝中国政府和企业提出的国内市场价格信息，执意使用其他国家市场价格作为比较基准，人为抬高了所谓的补贴幅度。美方在补贴认定和计算方面的错误做法，极大地损害了中方的利益，是中国政府和产业界都不能接受的。

　　海关数据显示，一季度以后中国出口美国的油井管数量就几乎为零，鞍钢国贸一位内部人士指出，在中国油井管对美出口接近于零的情况下，美方依然用旧数据判定中国企业倾销和补贴并不公平。

　　中国商务部产业损害调查局局长杨益二十八日表示，二00八年至二00九年九月，国外对华共启动二十起反补贴调查，其中十九起是与反倾销调查合并启动。中国已连续三年成为全球遭遇反补贴调查最多的国家，成为贸易保护主义最大受害国。

　　“面对‘两反’案件，关键是要懂WTO游戏规则。” 张汉东认为除了根据WTO规则对美国滥用两反一保救济手段据理力争外，国内对政府补贴企业情况也应该按照WTO规则进行系统清理，以免在补贴上授人以柄。

　　“国内政府的补贴可以说是一笔糊涂账。”张汉东说，很多时候地方政府不知道给过企业哪些补贴，是否触犯WTO规则，有些企业已经实际受惠于补贴，自己却不了解。中国在入世之初进行过一轮政策法规的清理，但当时主要解决了市场开放和关税下调问题，没有对照WTO反补贴规则对政策进行过全面调查和梳理，这也导致了家底不清，情况不明。“在接受调查时是上级问下级，下级问企业，企业反过来要告诉政府企业接受了哪些补贴”。