破冰医改迎来“开局年”

　　患者用药便宜了，基层医院更强了，百姓健康水平提高了

　　国际金融危机，丝毫没有动摇党和政府让百姓“病有所医”的决心，丝毫没有动摇中国医改的前进步伐。

　　医药卫生体制改革是一个世界性难题，即使面临经济发展的困境，党中央和国务院仍结合国情调整了“中国药方”，进一步解决好医疗卫生事业为谁发展、如何发展、发展成果由谁分享的问题。

　　图表：详解8500亿元医改投入“方程式” 新华社发

　　深化医改顺民意、解决问题得民心，百姓正感受着医疗的新变化。

　　今年，是深化医药卫生体制改革的开局之年。新医改启动以来，截至8月，中央财政已下达资金716亿元，五大举措顺序推进：基本医疗保障覆盖面持续扩大，国家基本药物制度顺利启动，基层医疗卫生服务体系不断健全，公共卫生服务项目全面实施，公立医院改革试点抓紧筹备。

　　这些举措，正化作一系列令人欣慰的成果，点点滴滴地降临在每个老百姓身上。

　　除了基本医疗保障网织得更广、更密以外，8月，国家基本药物目录启动，为百姓带来福音。专家们说，对于社区医院来说，配备300多种基本药物，足够解决80%的日常疾病。

　　北京光明社区张老先生听说基本药物目录的药更便宜后，非常高兴。他说，买这些药更划算了，那我省出来的钱可以和老伴一块去旅游了。

　　“这个政策好啊，可以根据自己的腰包建议医生多开点便宜又好用的药了。”吉林省抚松县农民许长友的话，道出了广大农民的心声。

　　天津537种社区基本药品实现平价销售和同城同价，在全市集中采购平均降幅10.28%的基础上，社区基本用药价格再降15%。

　　如今，每个省市都积极地争取在年底实现使用基本药物目录的基层医疗卫生机构达到30%的目标。

　　新医改不仅令患者喜笑颜开，也使得医院特别是基层医疗机构的软件、硬件有了大幅提升。

　　10月1日起，国家决定在基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，基层医生待遇逐步提高。各地基层医疗卫生机构设施建设也得到加强。仅上半年，中央就下达资金200亿元，支持986个县级医院、3549个中心乡镇卫生院和1154个城市社区卫生服务中心建设。

　　在公共卫生服务方面，今年以来，财政部已下达资金158亿元，启动实施6个重大公共卫生服务项目和9类基本公共卫生服务项目。

　　作为医改五大任务之一，公立医院改革牵动着全国上下万众之心。2009年，中央在东、中、西部地区共选择12个地级市，对100所左右公立医院进行改革试点，探索让公立医院更好地姓“公”。11月23日，国家发布《改革药品和医疗服务价格形成机制的意见》，给公立医院的改革创造政策环境。其中，显著的亮点是提高诊疗费、降低药价。

　　没了后顾之忧，才能健康、快乐地生活，才好搞生产、谋发展。新医改已经开局，老百姓必将迎来一个更安稳的明天。

　　保障住房驶入“快车道”

　　投入资金增加了，住有所居“开花结果”了，受益群体扩大了

　　安居，自古以来是中国人的基本愿望。保障房建设，是民生工程，更是民心工程。民生所指，民心所向，就是党心所系。

　　国际金融危机寒意未消，保障房建设却热火朝天。

　　市民正在“房博会”住房保障展台参观(4月26日摄)。2009年，青岛市将筹建12000多套保障性住房，并计划通过保障性租赁住房的方式，解决3600户低收入家庭的住房难题。新华社记者 李紫恒 摄

　　今年以来，对政府加紧建设的改造房，久住棚户区的谢桂英看在眼里，乐在心里。11月10日，作为内蒙古满归林业局林区职工拿到了棚改新房钥匙，她感慨地说：“每平方米自己才交400元钱，其余都是补助的。真是太感谢国家的好政策了！”

　　“从沟里的泥草房，一步跨进了城里的楼房”，全国240万林区、垦区、煤矿等棚户区居民的心愿，正一步步地“从梦想照进现实”。今年上半年，仅林区棚户区改造，全国就开工15万套、750万平方米，均占计划的96%。

　　像棚户区改造一样，经济适用房、廉租房、限价房、公共租赁房等都“铆足劲儿”地加速建设。4万亿投资大单中，保障房建设投入达到4000亿元。

　　今年上半年，全国已开工建设廉租房105万套，占全年计划的59%。全国新增租赁住房补贴户数53万户。截至8月底，保障性住房建设完成投资394.9亿元。

　　上半年，山城重庆已将今年的10.6亿元中央投资和2.66亿元地方配套投资全部分解下达，目前已开工建设56个项目。今后3年，该市财政将再安排配套资金12亿元用于廉租房建设。

　　“住房保障就是政府的责任。”重庆市国土房管局副局长孙力说，“这部分支出不应该看成财政的负担，即使有负担，也是财政必须承担的。”

　　为了帮助中西部地区缓解廉租房建设资金短缺的问题，中央财政加大补助力度。2009年，对西部地区补助400元/平方米，中部地区补助300元/平方米，辽宁、山东、福建省的财政困难地区补助200元/平方米。

　　同时，各地政府通过货币补贴、发行地方债、政府担保的低息贷款等方式，给保障房建设注入新鲜血液。

　　在中央和各地政府的努力下，“住有所居”正加速，大庇天下寒士的广厦梦想正在逐步实现。