加大国民收入分配调整力度

　　在针对中国扩大内需的政策讨论中，一个普遍的共识是，如何使老百姓有钱，并敢花钱。

　　本次中央经济工作会议明确提出，明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进”。

　　为此，“要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革”。

　　“政府财政本来就是应该提供公共服务、保障人民基本生活的，而不是更多进行投资，中央再次强调增加民生领域的投入是政府从投资性政府向服务性政府转型的必然选择。”张卓元告诉《中国经济周刊》。

　　张卓元对记者分析，政府财政的支出更多像民生领域倾斜此前已经提出。“但是，地方政府对此积极性不是很高，比如，保障性住房，因为地方政府无利可图，所以，一年下来，很多地方都没有完成任务，地方的资金配套很难到位”。

　　此外，中央经济工作会议提出，“要完善社会保障体系，提高社会保障水平”。

　　但是，在赵晓看来，通过政府加大投入来提高社会保障水平也是一把双刃剑。因为，要提高保障水平，就要求增加政府收入，而现在的情况是，在中国经济增长中，每年政府的收入是远高于GDP增长的速度，而居民收入却低于GDP增长速度，这就可能造成‘国富民穷’的局面。所以，“在政府既定的财政收入水平下，通过政府财政的支出结构调整，将更多的资金投入到社会保障工程中，这是值得期待的”，“单纯的通过提高社会保障水平并非治本的办法”。

　　“中国的扩大内需最根本的是要解决收入分配体制的问题。”赵晓告诉《中国经济周刊》。

　　郑新立公开表示，“垄断行业收益要调整很难，需要尽快建立一套调整收入分配结构的方案”。

　　2010年经济工作6大主要任务

　　1、提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。

　　2、加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。

　　3、夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。

　　4、深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力。

　　5、推动出口稳定增长，促进国际收支平衡。坚持“引进来”和“走出去”相结合。

　　6、深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力。