“洋种子”全面渗透中国农业安全敲警钟(3)—

“洋种子”全面渗透中国农业安全敲警钟(3)

2010年01月08日 10:46　来源：南方日报　

　　反思

　　完善种子产业发展机制是关键

　　可考虑将种业提升到国家产业振兴战略高度

　　对于一些发达国家的优良种子正在慢慢敲开中国大门的现状,有着“杂交水稻之父”之称的袁隆平表示,中国种业不应惧怕国外种子的竞争,更不应该固步自封,我们应该一边引进一边跟上。袁隆平表示,国外的一些优良种子确实不错,比国内市场种子要好,因为收成高,农民也愿意种。因此,在目前市场经济的环境下,国内种业不能消极被动控制引进的数量,而应该不断提升种子的创新能力,跟上先进种业技术的步伐。关键是要通过引进、合作来实现自主技术的提升,进而研发出更多的优秀植物新品种。

　　“中国的种业也有一些优势。”袁隆平指出,比如,美国去年有500多万亩杂交稻,产量要比当地品种增加20%—25%,这就是中国杂交稻向国际市场迈进的表现,加强与国外的交流,一方面有利于扩大我国优势品种的市场,另一方面也有利于国内企业吸收外国的现金技术,进一步做强做大。

　　但是,有关专家也指出,目前,国内上万家种业企业规模普遍较小,难以形成具有国际竞争力的种子企业,如果跨国公司大量涌入,将严重挤压了国内种子企业的生存空间。因此,一方面应该循序渐进地开放国内种子市场,另一方面有关部门应该有紧迫感,扶持国内种子企业做强做大。

　　广东省种子管理总站市场管理科科长李小宁表示,目前,国内的种子企业普遍比较弱小,这与我们种子产业发展的起步较晚有关,但是,另一方面也反映出我们的种子产业发展机制存在诸多不完善的地方。比如,目前,我们的很多种子研发企业都是科研单位办的公司,这些企业并没有完全按照市场的机制来运作,在利润分配机制、公司管理机制等方面存在许多不符合市场机制的地方。又比如,现在我们的种子资源基本上为科研单位所有,民营企业很难通过正规的渠道获取种子资源来进行研发,这就严重制约了民营企业的发展。另一方面,我们相关的政策也存在有待完善的地方,比如,我们对种子企业的所得税是实行减免的政策,一些较富裕的地区实行了“免”,一些较穷的地区则实行了“减”,导致越穷的地方,企业的负担越重。据了解,目前我国在种子企业上征收的所得税每年大约10亿元,有关专家认为,这可能还抵不上征收成本,今后可以考虑把种子企业的所得税完全免掉。

　　李小宁认为,今后我们应该完善相关的发展机制,加强扶持力度,培育出一批具有国际竞争力的种子企业。比如,我们可以考虑将种业提升到国家的产业振兴战略高度,并把龙头企业作为国家种业振兴战略的核心载体。据了解,近年来,发达国家普遍将种业提升到战略高度,进行培育发展。20世纪70年代初的世界性粮食危机爆发之后,粮食安全受到全球重视。美国等发达国家逐步实施农业产业化、全球化的战略,并以种子产业的发展和种子产品的输出为重点,加速推动农作物种子的生物技术研究,实现种业的全球领先。目前,美国仍非常重视种业的发展,当下全球种业市场约270亿美元,仅美国种业市场就占据了120亿美元。

　　另一方面,应该协调公共投资和私人投入科研育种的关系。专家指出,提升种业创新能力需要加大国家投入,完善国家投资机制。在公共经费投入方向上,对于基础性、公益性研究,突出科研院所主体地位；对于应用性研究和竞争性研究,逐步加大企业的参与度,加快技术产业化,不断增强企业的创新主体地位。(陈清浩)

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