建设国际旅游岛已酝酿十年，期待“免税、免签证”促成购物天堂与度假胜地；有人认为楼市已现泡沫

　　在节气表上，1月20日这一天是大寒。

　　北方的人们裹在棉服里发抖，或躲在暖气房不敢出门。而在海南亚龙湾的海滩上，人们穿着泳衣嬉戏。

　　当晚，有些游客还在沙滩椰子林里举办了一场烧烤晚宴。

　　出生在亚龙湾的导游王博，指着盛开的紫色三角梅说：“这里一年四季都有不凋谢的花朵。”

　　碧海银滩、四季花开的海南，是国人眼里的度假天堂。不过，这个中国最年轻的省份、最大的经济特区，也是中国经济最不发达地区之一。

　　GDP落后与环境美景之间的纠结，已让海南蹒跚了数十年。

　　不过，在海南人看来，这一切都要改变了。

　　2010年1月4日，国务院发布推进海南国际旅游岛建设的若干意见，将建设海南国际旅游岛列为国家重大战略部署。海南将成为我国旅游业改革创新的试验区。

　　30年前，1980年，中央第一次正式讨论开发海南时，海南还在生产最原始的生产生活资料。那时候海南想做的，不过是发展“商品经济”。

　　30年后，再次提出的大开发，是国际化的概念。

　　目前，在海南,从导游到出租车司机到普通市民，无不在热议“海南国际旅游岛”。

　　这个位于中国最南方的热带海岛，已成为一片燃烧的土地。

　　【诞生】

　　国际旅游岛酝酿十年

　　经过两年研究，迟福林得出的结论是：旅游产业的开放，应是海南产业开放的突破口

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林，是最早提出“国际旅游岛”概念的人。海南省发改委的人，习惯称他为“国际旅游岛的总工程师”。

　　1月13日，迟福林介绍，1998年的时候，受海南省委的委托，他们做了一个课题，“以产业开放拉动产业升级”。

　　迟福林回忆，当时的海南省委书记杜青林看到报告后很高兴，“产业开放拉动产业升级这是一个大思路，突破口就在这里”。

　　经过两年研究，迟福林得出一个结论：旅游产业的开放，应是海南产业开放的突破口。

　　2000年，他提出了“国际旅游岛”的概念，并在2001年正式向海南省委、省政府提出建议。

　　2005年，三亚市主动向国家发改委提议，把三亚作为旅游综合改革试验区，建设国际滨海旅游城市。时任省长卫留成认为，要变还不如整个海南一起变，于是“最后干脆把国际旅游岛作为海南省区域发展的战略”。

　　2007年4月2日，海南省委书记卫留成，主持召开了关于申报海南国际旅游岛综合试验区的汇报会，向国务院申请支持的政策确定为“两免”(免签证、市内免税店)等。

　　2008年，海南建省20周年，胡锦涛到海南视察时提出，希望海南着力深化改革开放，更好地发挥改革开放的排头兵作用。

　　迟福林说，当时国务院的态度已很明确了，鼓励和支持海南进行国际旅游岛建设。

　　在2009年初，温家宝参加博鳌论坛后视察海南。“温总理当时做了一个长篇讲话，表示国家将全力支持海南。国际旅游岛将作为一项国家战略实施。”

　　随后，由国家发改委牵头，20多个部委参与研究国际旅游岛建设规划意见。

　　《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(下称《意见》)发布，国务院将建设海南国际旅游岛，列为国家的重大战略部署。

　　《意见》明确：“国务院各有关部门要高度重视，在政策、资金、项目安排等方面给予特殊扶持。”

　　【目标】

　　要建世界一流度假地

　　对于海南的未来，已确定的一个目标是，要成为世界一流的海岛休闲度假旅游目的地

　　“十年左右，海南的发展一定要让国人和世人刮目相看。”1月6日，海南省委书记卫留成在国新办“海南省推进国际旅游岛建设情况发布会”上说。

　　海南人设想，10年后，被称为绿色引擎的第三产业，其增加值将占地区生产总值的60%。

　　按规划，海南不仅要发展旅游业，还要发展文化产业，现代农业以及新型工业等。

　　迟福林介绍，根据规划，在未来，海南将划分成为五个经济区。

　　北部以海口为中心城市，包括澄迈、临高、定安组成北部旅游经济区，搞适合居住的综合服务。

　　东部由文昌、万宁、琼海组成博鳌经济区，以会展经济为主。

　　南部旅游经济区，以三亚为核心，包括乐东、保亭、陵水一市三县，组成热带海洋旅游经济区。“那是未来海南旅游经济区的核心部分”。

　　西部经济区，则包括儋州、昌江、东方，既靠海又临港工业的县市。“以新型工业为重点的同时发展新型旅游。未来的新能源，南中国海的油气加工，储藏运输都在那个地方。”

　　而五指山市、琼中等地，组成中部热带雨林温泉休闲度假区。

　　在对海南的定位中，国务院发布的《意见》还提出，要将海南建设为国际经济合作和文化交流的重要平台：“依托博鳌亚洲论坛的品牌优势，全方位开展区域性、国际性经贸文化交流活动以及高层次的外交外事活动，使海南成为我国立足亚洲、面向世界的重要国际交往平台。”

　　《意见》同时确定了海南的发展目标，要成为世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。