中美第二轮战略与经济对话于5月24至25日在北京钓鱼台国宾馆举行。沿袭前次的“双轨制”，此次中美高级官员们的会晤也是战略对话和经济对话并行。

　　人们注意到，此次中美战略与经济对话是处在这样一个宏大的、不断变化的背景之下：全球经济复苏受到各种不确定因素影响；中美经济关系正发生微妙变化；2010年上半年中美不约而同发布了各自的外贸发展计划；中美的全球关切具有越来越多的交集……

　　“中美外贸同争第一”的竞合

　　中美出口产品在未来20年将体现为“差异化竞争态势”，可以达成共赢

　　美国商务部部长骆家辉5月16日至26日率清洁能源企业代表团访华。作为奥巴马政府首个内阁级别的商贸访问团，此行目的非常明确——增加出口，促进就业。

　　解决严重就业问题，缩减外贸逆差扩大趋势，牢牢把控美国经济的全球地位……在一系列政策目标牵引下，出口在美国经济中的地位被大大提升，并已成为奥巴马政府未来贸易战略的核心。

　　1月27日，奥巴马在国情咨文中提出5年内出口翻番的目标；2月4日，骆家辉提出“全国出口计划”；3月11日，奥巴马又在美国进出口银行年会上重申此出口目标，5年内要为美国创造200万个就业机会。

　　4月18日，中国商务部副部长钟山在广交会上正式公布了一份《后危机时代中国外贸发展战略研究》，并以推动经济增长为目标，规划了未来20年内中国外贸发展目标，实现十年进出口贸易总额翻番，二十年成为贸易强国的目标。

　　该课题组负责人、商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国向《财经国家周刊》透露，商务部根据此研究报告制定了未来外贸指导意见，并已经上报国务院，该报告对未来“十二五”规划也有很大意义。

　　2010年上半年，全球经济仍没走出危机的阴影，中美两个大国此时先后抛出雄心勃勃的未来贸易战略，已经引起广泛关注。这会加剧双方的摩擦甚至导致贸易战，还是可以保持竞合关系，实现共赢？无论结果怎样，中美两国在为各自目标奋斗时，将不得不把对方考虑在内。

　　两个新战略前景

　　奥巴马在国情咨文中把出口倍增的最终目标概括为，“确保21世纪仍然是美国的世纪”；而中国商务部《战略研究》设立的终极目标是在2020年实现世界贸易强国地位。

　　《财经国家周刊》获悉，中国商务部的课题研究已经注意到了中美经贸关系的重要性和竞争性，用8页篇幅详细分析了“后危机时代中美贸易战略之竞争”问题。该研究认为，“美国绝不甘心沦为世界第二大出口国”，中美两国各自新贸易战略，都着眼于抢占战略制高点，未来中美贸易竞争态势不可避免。

　　根据奥巴马的出口战略蓝图，美国政府日前已成立了“出口促进内阁”和“总统出口委员会”，按其目标测算，美国出口将以年均15%的速度增长，5年后货物贸易和服务贸易总出口额将超过3万亿美元。其中货物出口额达到2.1万亿美元，回归世界第一的位置。

　　“美国政府的出口战略有其合理性，但最终能不能达成目标还要等两三年后才能看出端倪。”中国美国商会会长孟克文在接受《财经国家周刊》采访时说。

　　清华大学中美关系研究中心主任孙哲则认为，美国的出口倍增计划仅仅是个“政治动员”而已，成效不一定很妙。美国的低端制造业已经大部分从国内转移出去，而其高端制造业的成本相对较高，欧洲、日本和韩国都是美国强有力的竞争对手。2001年至2009年美国出口额的平均增长率是4.1%，排除2009年金融危机严重的一年，前八年出口平均增长率也仅有6.9%，这与15%的增长率相差悬殊。

　　但骆家辉在率团访华前的新闻发布会上表示，美国正在重新审查高科技产品出口管制政策，大有迎难而上的决心。

　　中国商务部的报告则分析指出，美国一直是全球最大的总贸易(货物贸易加服务贸易)出口国，虽然目前其货物贸易出口暂居第三位，但美国拥有世界最大规模的制造业，其工业总产值占世界工业总产值的19%，只要强化出口促进，放宽出口管制，货物贸易出口重返世界第一座次并非臆想。

　　相比美国的出口战略，中国商务部的课题报告描述了未来5至10年中国外贸发展情况，预测到2015年中国货物出口额达到1.8万亿美元，年增速为7.2%，占世界比例9.8%，位居世界第一位。到2020年进出口总额均实现翻番。

　　对中国的出口目标，孙哲表示，实现起来应该没有什么问题，因为2001年至2009年中国出口平均增速为18%，比设定的目标高很多，或许中国还会提前几年达到这个目标。

　　按照对两国数字目标的分析，中国未来战略似乎比美国更容易达成，但两国几乎同时为自己的未来设立了“第一”的属性，竞争难以避免。

　　未来之争

　　中国商务部的课题研究没有仅从数字作两国的比较，它指出中美两国出口新战略将构成“天然竞争态势”，形成战略性的全方位竞争。