记者：在推进集体合同制度建设过程中还应着重解决哪些问题？

　　张建国：当前，建立集体合同制度既要解决劳动关系中存在的问题，又要做好打基础、争取资源的工作。主要是两个方面的问题要引起注意。一方面是《计划》中提出的要进一步推动加强集体合同的立法工作。依据劳动法、劳动合同法、工会法和有关部颁规章，积极参与和推动制订或修订本地区的集体合同法规或规章，增强法律、法规的操作性。要重点针对解决当前集体协商工作中存在的“不愿谈”、“不敢谈”、“不会谈”和“谈不成”等突出问题，认真总结实践经验，探索创新制度机制，及时将行之有效的政策措施上升为立法，为深入推进集体合同制度实施提供法制保障。

　　另一方面还要进一步推动政府在集体合同制度建设中发挥作用。在集体协商过程中，政府的作用是协调、沟通和指导。要推动政府制定政策，推动集体协商机制的建立，并对企业开展集体协商进行监督。要推动政府根据劳动力市场情况，定期公布行业市场工资指导价位，从而指导不同行业的企业以市场指导价为基础，通过集体协商来确定职工工资水平。

　　记者：怎样加强对《计划》落实的领导和指导？

　　张建国：对如何加强组织领导的问题，《计划》明确提出了要求。在加强领导落实责任上，明确要争取当地党委、政府的重视和支持，把这项工作纳入党委、政府的重要议事日程。要在当地党委、政府领导下，建立由人力资源社会保障部门主要领导牵头，协调劳动关系三方主管领导具体负责，有关职能部门参加的工作协调领导机构，形成政府部门主导、三方协同、多方支持、企业和职工积极参与的工作机制。

　　在统筹规划精心组织上，明确各地要在已有工作基础上，统筹规划三年工作任务，结合本地区实际抓紧制定或完善具体实施方案，进一步明确年度目标任务、工作措施和时间进度。要将工作任务完成情况列入目标责任考核内容，加强对工作进展情况的检查考评和定期通报，形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。各级协调劳动关系三方要深入基层联合开展调查研究，全面掌握推进集体合同制度实施的特点和规律，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，认真做好信息交流和典型推广工作，不断拓宽工作思路，创新工作方法，推动“彩虹”计划顺利实施。

　　在密切配合形成合力上，明确各级协调劳动关系三方要充分发挥职能优势，相互支持，协调配合，共同做好“彩虹”计划实施工作。各级人力资源社会保障部门要充分发挥主导作用，切实抓好组织协调、政策制定和监督检查工作。各级工会要宣传发动广大职工积极参与“彩虹”计划，提高职工依法与企业开展平等协商的意识，提升基层工会和职工代表的集体协商能力和水平，加强对集体合同履行情况的监督。各级企业联合会/企业家协会要切实做好企业经营者的组织引导工作，提高经营管理人员对实施“彩虹”计划的认识，引导广大企业牢固树立平等协商、共享成果、和谐发展的经营理念。在加强指导提供服务上，明确要主动为集体协商提供从确定协商代表、拟订协商议题到召开协商会议、起草合同文本等环节的全程指导。

　　要制定推广集体协商指导手册以及适合本地区不同行业特点的企业、行业性、区域性集体合同示范文本和集体协商要约示范文本，供集体协商双方参考借鉴。要积极创造条件加强集体协商工作的专门指导机构和指导员队伍建设，聘请一批懂政策、精业务、会协商的专业人员担任专兼职集体协商指导员，为开展集体协商提供咨询服务等专业技术支持。要进一步建立健全最低工资制度和工资指导线、人力资源市场工资指导价位、行业人工成本指导信息等制度，适时调整最低工资标准，及时发布有关指导信息，为开展集体协商提供参考依据。加强集体协商争议协调处理工作，对在集体协商过程中发生的争议，要指导双方协商解决；双方当事人协商解决不成的，人力资源社会保障部门要及时组织同级工会和企业组织共同协调处理。

　　记者：工会在贯彻落实《计划》推进集体合同制度建设方面有哪些具体举措？

　　张建国：代表职工进行集体协商是法律赋予工会的权力和职责。各级工会要抓住当前的有利时机，进一步加大推进力度。一是坚持把深化“共同约定行动”与加强集体合同制度建设结合起来。重点推动建立健全企业职工工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。

　　二是积极推进集体协商要约行动。按照法律赋予工会的职责和权利，将开展集体协商要约作为工会主动作为、表达职工利益诉求的重要法律手段抓紧抓好。进一步推动形成“工会依法主动要约、对出现问题的企业限期整改、劳动监察部门进行责任追究”的工作链，努力提高工资集体协商建制率，推动工资集体协商要约行动深入、持续、有效实施。

　　三是进一步加强集体协商指导员队伍建设。各级工会要把提高职工代表和指导员协商能力作为推进集体协商工作的基础和关键环节来抓，采取集中学习、交流经验、典型示范等多种措施，加大培训工作力度，培养一批集体协商的专家。各级工会要逐步建立集体协商指导委员会、工资协商专家顾问团或指导站等各具特色的工资协商指导、咨询组织。四是及时总结经验抓好典型示范。鼓励基层大胆实践和探索，注意发现、培养和总结经验，善于以典型引路，带动集体合同工作的深入开展。