中新网2月21日电 最新一期《瞭望》周刊载文指出，“从紧”的调控政策方针坚持不变，但货币政策的执行要留出一定的弹性。

　　特大雪灾冲击、股市震荡调整、房市成交量下降，再加上美国为刺激经济不断降息，中美之间利差缩小，甚至倒挂……种种因素相互交织，对于“从紧”的调控政策提出疑问，“紧”应该紧到什么程度？是不是应该保留一定的空间和余地？

　　谈及此，国务院发展研究中心研究员张立群告诉《瞭望》新闻周刊，“从紧”的方针坚持不变，但货币政策的执行要留出一定的弹性。不过，这种弹性并不是说存款准备金率或是利率的操作力度减小，而是说，在操作方式、方法上要更多运用经济手段，让市场机制发挥作用，从而增大金融政策、货币政策的弹性，更加灵敏有效地解决宏观经济中出现的问题，化解风险。

　　举例来说，比如当前对于贷款增长的调控，央行仍是沿用强力的行政调控手段，为商业银行贷款额度设定“死限”，规定2008年全国金融机构新增贷款总量不得超过去年水平。去年，全国金融机构新增贷款总量为3.63万亿元，这意味着今年的贷款增量不得超过该数额，增长速度不得超过13.86%。对此，张立群分析说，总量控制的方法虽然能够确保贷款规模、数量的增长不超标，但是，由于缺少弹性，有可能就会造成中小企业贷款难等问题。更合理的方法是更多地采用经济手段调控，让银行能够根据市场情况调节贷款额度。

　　从外部环境出发，中银香港高级经济研究员谢国樑也认为中国今年的宏观调控难度较大：次贷危机及全球增长放缓，可能有利于中国冷却投资市场，加上中南部雪灾影响，中国经济既要“防热”，又要“防止硬着陆”。“预计调控部门会留有余地，保持一定的弹性及应变能力。”

　　文章中指出，在调控难度加大的背景下，中央党校经济学部副主任韩保江认为调控手段、方式、力度尤为重要。

　　首先就是要处理好宏观调控与市场机制之间的关系。在他看来，雪灾之后本身就会创造新的市场需求和新的市场能量，如何能够充分调动市场资源、发挥市场作用是今年在实施宏观调控时需要注意的关键。如灾后部分产品需求紧俏会引起供给投入增加，此时若政府人为干预过多，可能会适得其反，因而需尊重市场配置资源的基础性作用，充分运用价格杠杆来调节各类经济主体的行为，应是本轮调控主线。

　　二是如何使受灾地区尽快恢复元气非常重要。受灾地区多为粮食主产区和交通枢纽地区，如何从投资、土地、政策等方面因地制宜、适度、有效地扶持受灾地区，必须有全局的把握，并结合具体地方实际，因为如果仍是一味“从紧”，那么很多地区的恢复重建可能会遇到障碍。从区域发展的角度上，也要看到这些地区对于整个中国经济长远发展的作用，还是要区别对待。

　　三是从产业结构调整的角度来看，在韩保江看来，从某种意义上发生雪灾也是一件好事，这暴露了中南部地区在经济繁荣背后的脆弱性。在产业结构上，须考虑如何提高这一地区在电力等基础设施建设等方面的标准、质量和承载能力，建立预警系统，提升其基础产业的抗风险能力。

　　四是在政策引导上，要鼓励灾后重建的投资主体上多元化。张立群分析说，灾后重建更多的是来自于稳健的财政政策的支持，采取区别对待的原则。不过，受灾地区也是我国市场经济比较发达的地区，灾后重建也需更多依靠市场力量。韩保江也建议在投资政策引导方面，应更多地运用经济手段，用价格、利率、税率、优惠政策等利益杠杆引导、鼓励社会资本进入，充分调动中央、地方、民间几个积极性。“行政手段、命令，这些措施应急还可以，但是要真正解决经济问题，还是要充分的利用经济手段来引导投资、引导灾后重建”，韩保江认为，在调控组合拳中，经济拳要出得更重一些。

　　文中还提到，从长远来看，韩保江提出调控须把握好这样几点：

　　首先，今年的宏观调控的工作重点要与未来长远发展结合起来。在今年针对雪灾出台的一些调控政策，在年底将面临着如何淡出的问题。从自然灾害的规律来看，灾害都是来得快，也去得快，南方一旦冰消雪化，很多问题也将迎刃而解。因此，在宏观调控中，需要把短期政策与长期政策搭配好，防止短期对策长期化，短期政策要有淡出的渠道，防止其行之有效的解决了短期问题之后，却又影响了长期目标。进而增加宏观调控的弹性。

　　其次，要按照科学发展观统筹兼顾的原则，注重培育经济发展的力量，防止将发展目标和发展过程因果倒置。比如转变经济发展方式、注重民生等一系列目标确立之后，面临着如何与国家长远发展结合的问题。说到底，经济发展是个过程，而解决民生则是个结果，如果过分注重结果而忽略过程，那么结果也就成为了无源之水。因此，注重经济发展力量的培育，仍是宏观调控在拿捏手段、选择弹性时需要考虑的。(袁元）