财政不足额,正是公园公司化的最佳动力和契机。没有亏损,商家进驻就没了理由,而弥补亏损是第一步,而且永远不会停留在这一步。同样道理,花重金进驻的商家必然设立高昂的美容、瑜珈和婚纱服务,而不会是一般性的公益产品。
昨天《羊城晚报》报道了天河公园商铺林立,绿地渐遭蚕食,园内频频疏斩树木腾出空地搞餐厅、照相馆、瑜珈馆,园方出卖公众利益大肆牟利的现象。像这样的情况,在各级公园都存在,越是号称亏损的公园,商家进驻就越多,公众对此怨声载道却毫无办法。
公园作为公共产品,源自纳税人资金,天然要服务纳税公众。由于城市公园巨大的公益性,使公园免票成为国内外的趋势。然而,各级政府的对公益的理解并不统一,对舆论也并未真正重视,在财政制度上对公园就不会彻底供养。导致结果就是把公园让给市场,让公园一方面拿着纳税人的钱财,既有拨款又收门票,一方面借助特有的资源寻找经济利益最大化。
社会效益从来都是无法衡量的,绿地多了少了,环境好了坏了,只存在口碑之中。没有一个公式能说明政府投入多少才是合格,也就没有一个规定说明商铺比例多少是危险的。当事实上把公园当作公司来经营的时候,最大程度地追求利润就成了部门本能。财政不足额,正是公园公司化的最佳动力和契机以及籍口。没有亏损,商家进驻就没了理由,而弥补亏损是第一步,而且永远不会停留在这一步。同样道理,花重金进驻的商家必然设立高昂的美容、瑜珈和婚纱服务,而不会是一般性的公益产品。
政府干预市场会发生很多问题,而政府在公共资源中创造市场并直接取利,这个危害会更大。只要当地政府一个公章,就可以允许公园变商场,那么警队是不是也可以为弥补收入而兼职富人保镖?按道理说,凡属稀缺资源,都应该得到公众允许,才能以市场手段公开招标拍卖,或者从体制上保证行政权力在行使过程中的公开和透明。然而我们的人民监督制度对此似乎只有事后质疑,而从没有在制度上成功规约过。政府的逐利性由此不受真正的约束,公共资源变身商业资源也就顺理成章了。(耀 琪)
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