财政部、国家税务总局宣布,从10月9日起,对证券市场个人投资者的证券交易结算资金利息所得,比照存款利息所得,暂免征收个人所得税(10月27日《新京报》)。
本次调整中所指的证券交易结算资金利息所得,是指个人投资者存在证券交易账户内的资金所孳生的利息所得。目前证券交易账户内的资金,按照0.72%的活期储蓄利率计息,从性质上来说,证券交易结算资金不属于证券交易利得,与存款利率性质相近。如果仅仅因为置于证券交易账户,就要继续征利息税,无疑属于惩罚性征税。
惩罚性征税的本质含义是:政府不鼓励证券交易,将证券交易视为投机进行惩罚的另类征税;其含义与征收奢侈品税收相同。正是在这个意义上,此次免征证券交易结算资金利息所得税,具有法律上给予投资者与储户平等待遇的象征意义,数额虽小,意义重大。
视野展现开去,我国房地产业也有典型的雁过拔毛式征税。对投资者能多征税就多征税,反映了两种不良心态。一种是投资者家有闲钱,可以按照征税的弹性上限进行征收;须知即便是出于公平的征税,也必须具有合法性,而不能视法律如旧时代的告示,想征就征。
另一种心态是投资者具有赌徒心态,大多是投机者,而不是投资者,不妨另立税费规则,多征税收造福于民。须知股市是合法开办的交易市场,政府惟一要做的是建立公平的游戏规则,至于投资者怀抱何种心态入市是输是赢,绝不属于法律规范的范畴,否则,政府开办证券交易所就是诱人赌博,又何待用税收来进行惩罚。
税收是体现社会公平的重要环节,由于此次受全球金融风暴与国内资本市场股改后遗症的联合冲击,我国资本市场大挫,沪综指业已跌破1800点这一重要心理关口。此时政府出台了一系列基础制度建设举措,如免征印花税、鼓励上市公司大股东增持等;在这样的背景下,希望免征证券交易结算资金利息所得税,有比紧急救市、稳定资本市场更长远、更深刻的目标,那就是赋予资本市场投资者以公平的游戏规则,将投资者视为中国经济的有益参与者给予公平的待遇。(叶檀 资深评论人)
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