推出"国民休闲计划"，出发点虽然是好的，但是其可行性还有待进一步论证。在完善"国民休闲计划"可行性细节时，有必要考虑这项计划实施过程中的公平性问题。

　　11月20日《新闻晨报》报道，在2008中国国际旅游交易会上，国家旅游局旅游促进与国际联络司司长祝善忠透露，受金融危机等因素影响，今年前9个月，我国入境旅游出现下滑，明年将是中国旅游业特别是入境旅游形势严峻的一年，国家旅游局已向有关部门提出“国民休闲计划”，以促使更多市民参与到国内旅游活动中，促进国内旅游市场获得更大提升。

　　在此之前，国家旅游局已表示将采取措施加大旅游投入，积极应对金融危机对旅游业造成的不利影响。对此，有专家乐观地分析，在全球金融危机的背景下，“国民休闲计划”有望对国内旅游市场产生较大幅度的拉动，并让普通游客在出游时享受到更多便利。

　　“国民休闲计划”能实现吗？先别急着“炮轰”，或许它是有理论基础的。学者郑也夫在《后物欲时代的来临》一书中说，“美国历史上大萧条中的失业也有积极功能，失业使他们自主的时间极大丰裕了，美国人养成了运动的习惯，养成了读书的习惯，养成了家庭园艺的习惯，大萧条造成了文化上的进步。”可是，美国人失业后可以领取生活救济金，生活质量不至于受太大影响，但我们的国力还没达到美国那一步。

　　事实上，这则新闻一出来，就遭到了一些网民的质疑。有网民说，“我和婆婆、孩子都可以积极响应休闲计划的号召，但一个是在农村没有社会保障的老人，一个是下岗工人，一个是大学生，我们都有休闲的时间，唯一缺的是钱。”话糙理不糙，我想，“国民休闲计划”不是为这部分国民准备的吧？那么，公司白领呢？虽然国家禁止企业大规模裁员，但有调查表明,81.4%的公司职员依然担心企业会因为经济原因裁员，在饭碗难保的情况下，他们还会去休闲旅游吗？显然，这部分国民也不太可能响应这个号召。

　　国家旅游局推出“国民休闲计划”，出发点虽然是好的，但是其可行性还有待进一步论证。别说现在受金融危机影响，老百姓旅游可能减少，即便是经济条件好时，这个休闲计划也会遇到某些问题。现在，“五一”长假取消了，带薪休假制度也难以真正落实，百姓哪有时间去旅游休闲？就算是在“十一”长假出门，也得忍受着景区门票暴涨、景点人群拥挤的情况。

　　在国家旅游局推出“国民休闲计划”后，又有人将矛头对准了靠国家财政发工资的群体。这个群体是受金融危机影响较小的，带薪休假执行得可能比较好，因此，他们最有可能执行这项计划了。然而，这样一来，休闲计划很可能只会成为一部分人的福利。

　　所以，在完善“国民休闲计划”可行性细节时，有必要考虑这项计划实施过程中的公平性问题。 （陈 方）