省人大拟制定规范提高收费站通行效率，收费站大排长龙应免费放行

　　广东省交通厅正会同有关部门研究制定高速公路大修期间临时降低收费标准的管理办法。此外，省人大也正在研究方案，力争通过法规修订对收费站的通行效率制定规范。这是记者从有关部门对省政协委员的提案答复中了解到的。

　　收费站排长龙，应免费放行

　　今年“省两会”期间，省政协委员罗必良提交提案指出，广东应学习江苏的做法，修改《广东省高速公路条例》，规定因未开足收费道口而造成平均10台以上车辆等待交费，或开足道口后待交费车辆排队超过200米，收费站要免费放行，待交费车辆也有权拒绝交费。以此促使运营商改善通行效率。

　　罗必良认为，驾车人是按享受高速公路的快速标准缴纳道路通行费的，如车辆在收费站排队几百米甚至上千米，等上几十分钟，高速服务已打折，再按原标准交费显然不合适。

　　据了解，现行《广东省公路条例》第四十五条明确规定：“公路收费站应当加强现场管理，保障收费通道的畅通；因未开足通道而造成其他通道平均五台以上车辆堵塞的，应当免费放行并开足通道。”为何明文规定却未见实施呢？

　　有关部门近日作出答复称，今年1月份，省政府提出了该条例的修订草案，提请省人大审议，目前该条例的修订工作仍在按法定程序进行。此外，省人大还将重新对收费站的通行效率制定规范，收费站若大排长龙应免费放行。

　　以通行质量作收费标准，难

　　罗必良还提出，应根据高速公路车道数量、限速标准调整收费标准。

　　“消费者选择使用付费高速公路，本质上购买的是高速公路通畅便捷的驾驶感受、节约通行时间的特殊商品属性。假如高速公路的通行时速与实际通行时间与普通公路(如国道、省道)没有区别，高速公路就失去了收取高于普通公路通行费用的价值基础。”罗必良说。

　　提案答复称，“将快速通行保障程度作为确定高速公路收费标准的基本标准原则，目前实施的难度较大”。珠三角地区高速公路车流量较大，快速通行保障程度相对较低。远离珠三角地区高速公路车流量较小，快速通行保障程度较高。若单纯按快速通行保障程度确定收费标准，有可能出现珠三角高速公路因车流更集中进一步降低快速通行保障程度，远离珠三角地区的高速公路因车流更少而造成投资的相对浪费。

　　大修降价办法，正在制定

　　今年广深高速公路和莞深高速公路大修时，到同样目的地与修路前比，有时要多花很多时间。“道路出现问题，降低收费标准完全应该，这才体现公平。”车主王先生说。

　　罗必良建议，维护路面质量是公路公司的责任，但道路维修却常常造成拥堵。有时，高速公路为了自己维修的方便，常将长达几公里的某方向路段整体封闭，强迫两个方向的车辆到另一边的两条车道通行，引起大规模通行阻塞。

　　“商品维护过程中大幅度降低了消费者的收益，有什么理由收取同样的服务费用呢？”他说，通行费在过去常涵盖了高速公路的基建和运营成本。但由于高速公路运营实际是垄断行业，在运营商缺乏有效的外部监管与约束条件下，一方面难以有激励改善服务，另一方面低效率的管理与较高的费用分摊而提高运营成本。

　　对此，提案答复明确称，省交通厅现正会同省有关部门研究制定高速公路大修期间临时降低收费标准的管理办法。(许琛、梁沛莹、张其明)