党的十七大代表、中国证监会副主席屠光绍16日在中央金融系统代表团组织讨论时说，要坚定不移地用科学发展观指导资本市场改革和发展。在资本市场比较活跃的同时，注重提高防范风险方面的意识和能力。现阶段资本市场要实现全面协调可持续发展，既要注重数量，更要注重市场质量。

　　屠光绍说，总书记十七大报告把握全局、高屋建瓴，对各个方面都做出重要部署。其中把科学发展观放在重要位置，对于推进中国特色社会主义建设具有重要指导意义。

　　他说，近年来我国资本市场取得的一系列成绩就是用科学发展观指导资本市场改革开放和稳定发展的具体体现和实践。胡锦涛总书记的报告对资本市场下一步的改革发展提出了要求，即要完善金融市场体系，要增强行业竞争力，优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重，加强监管，防范风险等。因此必须继续坚持用科学发展观指导资本市场的发展。

　　围绕用科学发展观指导资本市场改革和发展，屠光绍谈了以下几点认识：

　　第一、要以科学发展观为指导，分析和把握现阶段资本市场的特征。

　　科学发展观是在全面分析和把握现阶段发展特征的基础上提出的，因此要以科学发展观为指导，分析和把握现阶段资本市场基本特征。现阶段资本市场特征就是“新兴加转轨”。面临的基本矛盾就是经济发展越来越需要一个相对健全成熟的资本市场与我们现在的资本市场相对不太健全、不太成熟和不太规范的矛盾，这个基本矛盾所表现的主要方面，就是加快发展资本市场的客观需要面临着一系列体制性机制性障碍和基础性问题。

　　具体表现：1、一方面我们资本市场发展有相当的潜力，整个国民经济发展为资本市场发展提供了强大动力，各方面需求也推动资本市场发展。另一方面，资本市场发展仍面临体制和机制上的障碍。

　　2、尽管近年来资本市场有了一定的发展，但发展基础还不牢固，这表现在各个方面。

　　3、虽然我们近几年资本市场发展在数量和规模上有了较快增长，但是我们的发展质量仍然不高，结构不合理。从当前看，尽管市场非常活跃，但潜在风险也不容忽视。

　　第二、要用科学发展观为指导，进一步明确现阶段资本市场发展的任务。

　　坚持科学发展观，第一要务是发展，发展是硬道理。加快资本市场发展是当前的重要战略任务。因为资本市场不发展，没有一个相对健全、成熟的资本市场，下一步就很难适应国民经济的发展和金融市场的发展。这也就是党在十六大以后就提出来要大力发展资本市场的原因，“国九条”也作出了具体部署。但是科学发展观不光要解决为什么发展的问题，还要解决为谁发展，如何发展的问题。要求发展是全面协调可持续发展，要以人为本，不能为发展而发展，必须使我们的发展建立在科学基础之上。

　　现阶段资本市场怎样实现全面协调可持续发展，应做到：既要注重数量，更要注重市场质量；既要重视规模，更要重视市场结构；既要看发展速度，也要看市场效率；既要市场功能的发挥，还要看投资者利益的保护；既要推进资本市场自身的建设，还要促进与资本市场相配套的市场环境的完善。联系到当前的市场状况，尤其需要在资本市场比较活跃的同时，注重提高防范风险方面的意识和能力。

　　第三、用科学发展观为指导，努力做好当前和今后资本市场监管工作。

　　十七大报告中要求，要把科学发展观贯彻落实到经济社会发展多个方面，这也是对继续做好资本市场监管工作的总的要求。

　　监管和发展是统一的，没有监管的发展不是科学的发展。完善监管才能更好促进发展，发展也需要加强监管。用科学发展观指导监管主要表现在以下几个方面：

　　1、提高监管工作科学性。就是在把握资本市场发展一般规律的同时，把握好我们阶段性的资本市场特征，从而使我们的监管更能体现促进健康稳定发展的要求。

　　2、进一步提高监管工作针对性。就是要注重保护投资者权利，注重依法监管，要根据市场情况不断提高监管能力。当前我国资本市场比较活跃，我们要看到市场越活跃，越要提高风险意识，提高市场防范风险的能力，越要强调加强监管的针对性。

　　3、进一步提高监管工作的有效性。要通过落实好法律赋予我们的职能，完善监管的手段和方式，提高监管人员素质，通过加强监管达到促进市场规范的目的。(记者 韩洁 张旭东）