呼伦贝尔等4市文化部门否认“网吧影视收费试点”

　　两个多月以来，中国电影著作权协会(以下简称影著协)和北京网尚文化集团公司(以下简称网尚)在网吧推广“国产电影网吧数字发行平台”并统一收取版权费一事一直饱受争议，尽管影著协在5月19日接受《瞭望东方周刊》记者采访时已表示，关于版权收费这事“不是由网尚一家来收，不支持网尚垄断”，但随着一些媒体报道中所提及的“网尚表示，6月底影视版权费的收取在呼伦贝尔等试点城市进行”等信息的陆续传播，业内外对该事情的抗议声和质疑声再次显现：“国产电影网吧数字发行平台”的推广，究竟是规范市场，还是推行方的一厢情愿？

　　近日，本报记者就该平台的推广情况向相关文化管理部门进行了采访求证，结果令人感到意外。呼伦贝尔、大连、镇江、深圳——它们曾被一些媒体称为“国产电影网吧数字发行平台推广试点城市”——文化主管部门均表示：“试点城市”一说根本不成立，有的甚至表示“完全不知道此事”。

　　当事人完全不知

　　在业内对影著协宣布将对网吧收费一事的合理、合法性还存在广泛质疑的时候，网尚却似乎丝毫没有停止推进此事。

　　6月9日，网尚的市场总监程天宇在接受《21世纪经济报道》记者采访时表示：“影著协和网尚将以呼伦贝尔、大连、镇江作为合作试点，在3个试点城市收费工作取得成功经验后，逐步向全国推广”“计划在6月最后一周去呼伦贝尔开始试点”“与深圳当地的文化新闻出版部门也正在沟通当中”等。另外，网尚官方网站新闻中心的一条资讯显示，6月23日，网尚在广东深圳举办了网吧正版影视合作大联盟论坛，称该会邀请到了当地文化管理部门有关人士参加，并称已有200位网吧业主表示支持影视服务全面正版化。

　　然而，事实确实如此吗？本报记者在对以上4个城市的文化主管部门进行采访后发现，“试点城市”一说难以成立，且大多数受访方表示，关于此事与网尚公司没有过任何形式的沟通和接洽。

　　“我们最早是从网上看到信息，这才发现他们在网络上擅自发布了这个事情，但事实上，我们从来没有和网尚进行过任何接洽，更不存在任何形式的合作。”江苏省镇江市文广新局市场处负责人告诉记者，镇江市文广新局和网尚从未就试点推行“国产电影网吧数字发行平台”一事有过沟通，之前网尚也没有就此事和他们有过任何联系。对于网尚这种单方面的宣传，该负责人表示出了无奈，“我们根本没和他们见过面，不知道他们的动机是什么。”同时，他认为网尚擅自发布这样的消息，有扰乱文化市场的嫌疑。

　　被网尚在宣传文稿中提及“参加了6月23日网尚在深圳举办的网吧正版影视合作大联盟论坛”的深圳市文化管理部门也对此事予以否认。深圳市文化体育旅游局执法监督处有关负责人告诉记者，他们也是从网络媒体等渠道得知这一消息，此前并没有与网尚有过沟通。“首先，我们没有任何人参加过6月23日的这个论坛；其次，没有人就在深圳推广‘国产电影网吧数字发行平台’一事跟我们接洽过。”该负责人说，“是不是试点城市，什么时候启动，都没有跟我们文化部门沟通过，都是网尚的单方面宣传。”另据他透露，网吧正版影视合作大联盟论坛是网尚在深圳某酒店自己召集开的一个会，“他们起诉了一些网吧，然后召集这些网吧业主开会，提出和解方案，但因‘和解费’数额太大，网吧业主还是不同意。”

　　大连市文化局市场处有关负责人则表示，“完全不知道此事”。

　　而唯一表示与网尚有过沟通的呼伦贝尔文广局有关负责人告诉记者，这个事情在跟网尚沟通的过程中就被认为“不宜开展”而停止了。“严格意义上讲，就没有开展过，一家网吧都没有做。”他表示，“不打算开展”的意思早在两个月前就告知了网尚。

　　不提倡商业化的“维权”

　　就在各地文化管理部门纷纷对与网尚推行“国产电影网吧数字发行平台”一事予以否认的同时，7月22日和23日，河南郑州《大河报》连续刊发了《版权收费“闹剧”大揭秘》对网尚的商业化维权行为提出了质疑：“影视平台运营商——网尚打着合法维权的幌子，向网吧等网络服务经营者强制推销其价格不菲的影视平台，并威胁不买其产品就起诉，这种行为已超越了合法维权的界限。”

　　来自各方的“不合作”态度显然让网尚有些尴尬，尽管在6月23日的深圳会上，网尚向部分被其起诉侵权的网吧业主们委婉地表达了“不希望兵戎相见”的和解意愿，但一家独大、自行定价的高额“和解费”还是让网吧难以领情。

　　“推网吧正版影视是好事，这有利于行业发展，我们很支持。但不能搞独家垄断，而且一家来做也不现实，至少目前没有任何一家能保证他的平台囊括了所有正版影视版权，等于说花了这么多钱之后，网吧业主心里还是没底。”深圳市文化体育旅游局执法监督处有关负责人表示。他希望即使是推正版影视，收费方面也要广泛征求各地网吧行业协会和网吧业主的意见，再推出一个合理价位，“不能是推行者自己定一个价位，网吧业主承受不了，那也是不可行的。”他说。

　　镇江市文广新局市场处负责人也认为，用一家影视版权平台代替其他所有的影视内容提供商的做法在目前看来不可行。“如果这家确实能做到让网吧完全避免侵权诉讼，那无疑很好，但现在他们所推的这个平台也只是包括了进入到该平台的会员单位所授权的作品，其他非会员的影视作品还是存在版权‘雷区’，而且他们也不能对网吧业主给出‘使用了该平台就不会发生侵权诉讼’的承诺。”

　　对此，有法律人士指出，有效解决盗版的关键是理顺不同层次的传播主体角色和商业经营模式，对不同层次的传播进行不同定价。对购买网吧影视产品，只要网吧能证明是通过合法渠道购买的有政府登记为合法权利的网吧影视服务作品，提供合法来源的证明，当可根据《信息网络传播权保护条例》以及著作权相关法律中的“避风港”原则来免除网吧侵权赔偿的责任。“减少网吧大规模侵权诉讼的根本是将侵权责任统一归责于有能力和分工特点相匹配的影视内容平台公司，对影视内容平台公司进行责任归责和行政监督与管理。”

　　本报记者 周志军