新闻出版总署署长:真改革带来真发展、真变化(3)

　　柳斌杰：出版行业和任何产业一样，一旦进入市场，必然存在生存竞争、优胜劣汰。不是政府让你退出，而是市场让你退出。在这方面，我们已经做了充分准备。２００９年，新闻出版总署开始实行经营性出版社评估制度，把出版社分成四个等级，对最后一个等级的出版社予以淘汰。怎么淘汰呢？一是交给大型出版集团公司托管。托管期间再评估这个出版社有无生存价值，没有生存价值的就注销。二是对于资不抵债、扭亏无望的出版社，可以自行申请退出。另外，对于有一定市场需求和专业特色的出版社，可以通过国家或者社会注入资本，让它从困境中走出来。总之要适应市场，有进有退，有生有死，这才合乎事物发展规律。

　　记者：目前，非时政类报刊出版单位转制工作和党报党刊发行体制改革进行到哪一阶段了？最大的困难是什么？

　　柳斌杰：报刊改革一直在进行试点，现在进展非常顺利。上半年，我们已经基本制定了非时政类报刊转企改制方案，并对全国９０００多种非时政类报刊做了摸底、排队、分类，并提出改革的方案，下一步就会执行。目前，全国已有１０６９家非时政类报刊出版单位登记或转制为企业法人。４９家报业集团全部完成了“两分开”，以发行、印刷、广告为主组建报业集团公司，大大提升了发行和经营能力。

　　最大的难点就是一些办报办刊单位对报刊自身性质的认识不统一。在国外，报刊都是商品，我国的报刊也是卖钱的。但我国报刊社有事业、国有单位的说法。所以，对于一些报刊到底该不该转制，认识还需统一。现在看来，经营好的报刊都要求转制，一些经营差的报刊还想继续依靠政府生存。