民国广州控烟：代理店内香烟广告限贴一张

　　9月1日起，广州市率先控烟。追溯近代中国烟草史，广州既是最早吸食“洋烟”的地区，也是较早禁控烟草的地区。早在86年前，当时的广州市政厅就开始限制香烟广告的“遍贴殆满”，只允许商家“贴一张”，否则“分别处罚”，这比今日的《烟草广告管理暂行办法》相关规定，要早了71年。

　　1924年5月24日《广州民国日报》载，市公用局奉广州市政厅872号批文称，广州市广告经理公司商人李伟生等，就各香烟代理店“遍贴各烟广告恳请禁止 ”。市政厅据呈批复：“仰公安局饬区查禁，并仰公用局广告周知也，毋延此批……嗣后，只准在店标示代理招纸一张，倘取如前遍贴殆满，及其它之有广告性质举动者，一经察觉，即行分别处罚，以杜取巧。各宜凛遵毋违，切切此布。”

　　1995年12月20日，国家工商行政管理局发布《烟草广告管理暂行办法》(自1996年1月1日起施行)。两厢对照，尤显当年规定之超前和严谨。

　　一是当年设限已涵盖“软”“硬”广告，即香烟“招纸广告”和“其它之有广告性质”的宣传品，同如今《暂行办法》第二条之规定“所称烟草广告，是指烟草制品生产者或者经销者发布的，含有烟草企业名称、标识，烟草制品名称、商标、包装、装潢等内容的广告”有异曲同工之效。

　　二是重视户外广告的联合监管。禁控一纸香烟广告，动用了市政厅、公用局及公安局，足见当时政府对控烟的高度重视。而今，《暂行办法》第五条规定“烟草经营者或者其被委托人直接向商业、服务业的销售点和居民住所发送广告品，须经所在地县级以上广告监督管理机关批准。”即县以上工商局就能审批。

　　86年前广州市政厅限贴香烟广告之举，尽管出发点在维护民族卷烟品牌，但政府控烟的前瞻性、制度设计的科学性，仍值得我们回味思考。

　　林培