北京市322处市级以上文保单位过半被占用

　　市政协提出保护古都风貌5项建议

　　仅占北京城市土地面积5%的旧城，却承载了50%以上的交通和商业压力；322处市级以上文保单位过半被占用，约6成不对外开放……市政协常委会昨天通过《关于进一步做好古都风貌和文物保护工作的建议案》和调研报告，为北京市古都风貌和文物保护提出加大新东西城文化名城保护考核力度等5项建议。

　　历史文化名城保护五大问题

　　■仅占北京城市土地总面积5%的旧城却承载了城市总量50%以上的交通和商业压力，城市核心区功能过多，人口、交通、环境压力过大，旧城风貌保护和民生改善的难度越来越大。

　　■全市322处市级以上文物保护单位中，90处被中央单位等占用，市、区等其他部门占用上百处，6成难以对外开放。由于长期得不到修缮，有54处存在重大安全隐患。

　　■1949年北京旧城胡同有3250条，2003年只剩下1571条。目前划定的33片平房保护区内仅有600多条胡同，再加上旧城一些胡同和四合院外来人员居住增多，管理无序有可能形成新的城中村。

　　■文物周边大量超高建筑不断出现，“建设性破坏”相当突出，天际线和旧城整体风貌遭到难以挽回的破坏。

　　■地下文物不断遭受严重破坏，2007和2008两年全市从事土方施工的4191项新开工建设项目，只有97个项目进行了考古勘探调查，占总数的2.3%，大量地下文物在无人知晓的情况被损毁。

　　市政协提出五大建议

　　■“十二五”规划应把历史文化名城保护列为重要内容，明确旧城发展与其他区域发展在价值取向上的不同。

　　■严格控制规划，剥离旧城区内众多功能，集中力量建设新城，实现城市建设重点的战略转移。对平房保护区要梳理胡同、院落，恢复街区、胡同和四合院的原有风貌，而不是把重点放在如何扩建和增加容积率上。

　　■把腾退被占用地上文物作为全市文物保护的一个突破点，列出被占用文物的具体清单，明确腾退的具体时限。建立占用文物“建新腾旧”的新办法，即当占用文物单位建设新工程项目时必须腾退其所占用的文物建筑，否则不予审批新建设项目。

　　■尽快制定《北京市地下文物保护规定》，同时将之列入立法规划，制定切实可行的地方性法规。

　　■加大对新东西城在历史文化名城保护工作上的考核力度。在事关历史文化名城保护的重大问题上实行一票否决制，对古都风貌保护好的给予表扬，不达标的要进行问责。（记者孙颖）