历史文化名城保护与利用的大同路径

　　城市永远是人类文明的集聚地，而文化则是城市的个性和灵魂。

　　从北魏京师，到今日大同，循着历史的记忆，我们在 “新”与“旧”的强烈反差和巨大张力中感受着塞上古都、大佛名城的魅力，感受着文化复兴推助整个城市转型发展的强大动力。

　　围城之城

　　“大同”一词，寄托着人类社会追求的理想与梦境。历史是何时将这一美好的字眼赋予这座塞上古都的不得而知，我们的探访就从古都开始。

　　有一个民族叫鲜卑，有一个王朝叫北魏。鲜卑民族建立了北魏王朝，北魏王朝建都平城（今大同）。民族融合虽然最终消亡了鲜卑民族，但历史文化的沉淀酝酿了今日之大同。在大同的城市概语中有这样一段文字：“北魏京师，辽金陪都，明清重镇。”再详实一些的叙述是：建城史2300多年；北魏建都平城历时96年；作为辽金陪都，称西京240年；作为明朝九边之首、清朝军事要镇。

　　辉煌的历史留下了灿烂的文化：世界文化遗产云冈石窟，五岳之一的北岳恒山，全国最大的佛殿华严寺，全国最大的九龙壁，22处国保单位等。在新中国首批公布的24座历史文化名城序列里，大同仅排在北京和承德之后，位列第三。

　　但在世人的印象里，大同就是“煤都”。大同人也荣耀于 “煤都”二字。因为昨天的辉煌没有给大同人带来实实在在的财富，而挖煤，一度使大同人的平均收入高过北京、上海。

　　然而，直到二十一世纪初，繁华与破败、悠久与新潮，已分不清大同的面貌。法国一位专家2000年去云冈石窟时路过大同城区，评价大同是 “世界上最丑陋的城市”。为此，大同人很不服气。大同吧云中过客这样写到：包容的民族性格同样包容了这座失去个性的城市。

　　1984年国务院公布的13个全国较大城市，大同位列其中，与重庆、洛阳、齐齐哈尔、包头等比肩。在讨论大同地位时，大同人有过这样的比喻：“包头越来越像深圳，大同越来越像丰镇 （与大同紧临的内蒙古县级市）。”

　　但，裸露的城墙边依旧大规模建房盖楼。商业街、居民区，大规模的水泥建筑开始“围堵”土木古迹建筑残群。古城之中建新城，今年一条路，明年一座楼，不新不旧，杂乱无章。一位城建官员说，要保护旧城就建不起新城，要建新城势必破坏旧城。城建用地就那么点，楼总是要盖的。

　　曾上书万言保古城的老专家要子谨告诉记者，作为中国首批历史文化名城，大同除“国家级”文物遗存较多外，明代古城的整体格局以及街道棋盘格局和北魏平城遗址、府制建筑群都是国内仅有。特别是古城内1500余处四合院，古朴典雅地分存在内坊间。这种格局是北魏所创，唐建长安，元兴大都，乃至明清修建北京，其里坊布局都缘于此，是城市建筑的活化石。最可贵的是，目前古城3.28平方公里内多数古建筑还在。

　　保护？开发？大同在两难中前行！

　　古都寻梦

　　城市建设的好坏与经济发展息息相关。在多数人的印象里，城市面貌即代表着经济发展的水平。

　　有钱才能投资搞城建。上百万人口的城市规模，大同市近二十年的“吃饭财政”，让这个距离首都北京仅300多公里的城市，更加向往首都的繁华，向往古都的文化。大同人开始向北京“看齐”：购物、旅游、上学、就医、定居北京；而习惯于自豪的大同人，也没有忘记大同也是古都，于是在北京八达岭高速路旁立起这样一块宣传牌：前行两小时，北京后花园——大同。

　　说实话，新中国成立60年，有“煤都”之称的大同向全国输送煤炭24亿吨；直到2009年，大同市煤炭产业占GDP的比重依旧在70%以上；采煤沉陷区、矿山棚户区、城市棚户区，为人类创造过灿烂文明和不朽文化的大同，依旧在贡献着光和热，奉献着老工业基地和能源重化工城市的残威余力。

　　资料显示，1989年以前大同在山西省内经济总量都在第二位，上世纪90年代初开始滑落，90年代后期急速下滑。

　　如今，山西11个地级市经济排名中，大同处在中下游水平。

　　大同落后了。但大同人的梦始终没有破灭。

　　2002年，国务院出台振兴东北地区等老工业基地的规划。之后，作为中西部省内城市的大同，也分得了一份 “政策羹”。大同的干部很快就去抚顺参观学习。煤城的忧患意识，激发了煤都大同经济结构转型的热情。

　　“怎么转？往哪转？”大同人开始琢磨，开始寻找“梦”的方向。

　　2008年，大同市委书记丰立祥提出了“转型发展，绿色崛起”的思路。同年，对于历史文化资源保护和开发利用有着丰富经验的耿彦波主事政府工作，任市委副书记、市长。围绕“转型发展，绿色崛起”这一主题，逐步实现由传统的煤炭能源基地向新型能源基地转变、由传统的文化资源大市向真正的历史文化名城转变、由传统的老工业城市向生态工业强市转变、由传统的商贸集散地向现代物流中心城市转变，形成以文化为灵魂、生态为保障、新兴产业为支撑、宜居休闲为特色的可持续发展新格局成为大同的必然选择。

　　为早日实现这一梦想，大同开始阔步前行。

　　经济转型从城市转型破题；产业调整从文化复兴切入。耿彦波说：大同要在众多的城市中凸显出来，就必须走特色化的路子，为此我们提出了“一轴双城，分开发展；古今兼顾，新旧两利；传承文脉，创造特色；不求最大，但求最佳”的发展思路。

　　流淌了千年的御河，早已翻不起波澜；但御河两岸的“双城”规划，却让大同人心潮澎湃。

　　以10公里长的御河为生态轴，把御河东建设成一个现代化的新区，将御河西的明代古城完整地恢复保护起来；历史记忆有了记忆载体，城市扩张有了更大的空间；旧城古朴、新城张扬，大同在城市化的发展规划中，没有被平庸的浪潮所淹没，而是在走自己特色化的路子。

　　时隔三年，大同城市面貌发生了翻天覆地的变化。2010年8月，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山在大同调研时指出：大同市走出了一条中国历史文化名城保护的路子。

　　名城复兴

　　2008年，与御河平行的一条马路开始南延北伸东西拓宽改造。这条路叫御河西路。贯通南北大同市区，连接“京大、大运、得大”三条高速路。

　　从御河西路进入市区西望，一座雄伟的古代城池展现眼前：瓮城雄壮，城楼高挺；十几座望楼一字排开，十多米宽的护城河如玉似带。大同人会告诉你，这就是大同城——中国历史文化名城。

　　2008年、2009年，大同两年投资60亿元对44条城市主要道路和8座桥梁进行了高标准、高质量的改造建设；今年，又投资50.7亿元改造建设了46条城市道路和1座桥梁，三年累计超过230公里道路。如此大面积的城市改造建设，大同市却在2008年度废止了从单体保护走向整体保护。“旧城改造”的提法，代之的是古城保护的先进理念。目的是在保护古城于发展城市中，从两相对立走向两全其美，探索从文物的单体保护走向古城的整体保护。

　　2009年开工修复的华严寺、善化寺、东城墙等“十大”古迹复原建设工程于今年9月前全部完工；今年3月，南城墙、代王府、北魏明堂、鼓楼西街、东小城等新的“十大”修复工程全面启动；按照大同市新修定的城市规划，3.28平方公里的明代古城将全面修复，计划是到2012年完整地重现其历史风貌和文化魅力。

　　立秋后的一个下午。裸露着黄色夯土的南城墙，已被新烧制的灰色城砖包住了大半部分。绵延近2公里长的施工现场整齐地排列着上百架塔吊，黄色起重臂来回吊运着砖坯和白灰泥。紧邻城墙的 “火柴盒”楼区多数没有了窗户，像坦克一样的机器也爬上了五层楼顶，挥舞着有力的巨臂拆除这些空壳楼。

　　曾经繁华了半个多世纪的大西街，如今有一半已被新修复的寺庙群占去。而另一半依旧开张营业的商厦和店铺也都贴出了“挥泪狂甩”的海报。

　　拆除违章建筑、拆除不协调建筑。2009年，大同市内拆迁面积400万平方米；2008年和2009年不算城中村改造，城市拆迁1.7万户，2010年是2万户。大拆的同时是大建。到2009年底，全市城市和工矿棚户区共开工建设886万平方米、10多万套，总投资130亿元，如今已建成572万平方米、58662套。今年又开工727万平方米、11.5616万套，总投资219.52亿元。2011年大体是850万平方米，根据拆迁量可能突破1000万平方米。

　　2009年12月27日至28日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在大同主持召开全国城市和国有工矿棚户区改造工作现场会，并对大同市的工作给予肯定。

　　一条路四条绿化带；一道街七八处休闲绿地；一个安置小区数十栋高层、上千户居民；一个市，城内城外十多处绿地森林公园。大同人傻眼了，也开眼了。他们说，这座城市开始让他们自信，也开始自豪：“古都古韵，新城新貌”“古今兼顾，新旧两利”。

　　9月19日，展示大同古都文化精髓的第八届中国民间艺术节和第九届中国（大同）云冈文化艺术节将同时开幕，说明在名城复兴中，大同已从文化包袱走向了产业创新。

　　舒展大同

　　今年8月16日，连接大同古城与大同新区的又一座桥梁，南环路御河大桥通车。由于道路改造，今年已经拥堵了近半年时间的大同市区道路，开始变得畅通。而在御河上，大同还有三座类似性的大桥开工但尚未通车。

　　以前，上百万城市人口居住在10多万平方公里的市区内，生产、生活、就医、上学。“城乡不分”的近百年时间，磨平了大同人的各种感觉；如今，看到希望、感受城市美好巨变的男女老少都在舒展自己的心情，哪怕是在经济持续低迷的时候。因为城市的变化，已让“整个大同变得兴奋”。

　　大同城市规划展览馆每天都要接待几百人次参观。人们在品味这座城市历史的同时，通过城市布局也看到了她的未来，看到了整个城市转型的步伐和经济社会实现跨越发展的平台。

　　今年5月，中国化工集团总经理任建新陪同亚美尼亚总统到阳高龙泉园区参加山橡集团3万吨氯丁橡胶项目竣工投产仪式。大同的城市发展给任建新以强烈的震撼，他当即表态再投100亿元把龙泉园区作为蓝星集团投资的重中之重；今年6月，中国医药集团总公司董事长兼中国建筑材料集团董事长宋志平，看了大同的城市建设也特别兴奋，决定拿出200亿元投资大同。

　　大同不仅把文化遗产保护作为自觉的责任，更是站在文化发展的高度推进城市发展，而且正以文化特色创造城市发展的价值。

　　规划占地42平方公里 （合6.3万亩）的御东新区，目前80多公里的城市道路框架已经形成，医院、学校、博物馆、图书馆、大剧院、体育中心等工程也陆续开工。文瀛湖、御河、采凉山等十多项园林绿化景观工程全面启动。生态名邑城市的品牌正在树立。2009年，大同土地成交额达30亿元。从名城复兴到整个文化复兴，大同的历史文化名城地位独一无二。而按照“一主两翼”的基本思想，以名城古都为主体、以云冈石窟大景区和北岳恒山大景区为两翼来打造大同的旅游主题。将大同的旅游分为了四大产业。一是名城古都文化；二是魏辽佛教文化；三是边塞卫戍文化；四是夏都休闲文化。大同打造“塞上古都、大佛名城”的决心是:一年的旅游人数超过300万。

　　事实证明，城市发展已成为引导大同经济发展最重要的一个龙头。在坚持城市工业园区化的发展战略中，大同市重新布局建设了装备制造、医药、新材料、新能源、循环经济、冶金管材六大经济园区。手段是通过大项目支撑，实现经济强市。

　　一座饱经千年沧桑的完整古城，延续着曾经的辉煌，传递着历史的回响；一座充满创造活力的现代新区，熔铸着时代的精神，塑造着城市的品格。我们有理由相信，素有东方艺术宝库之称的大佛名城，必将在文化复兴主导下的转型跨越中迎来新的辉煌！

　　大同，毕竟属于全人类。记者 焦玉强 高剑艾 赵志成