出版专家:给非公有制文化企业发展以良好空间

　　给非公有制文化企业 发展以良好空间

　　——访中国出版科学研究所 应用理论研究室主任徐升国

　　“一些非公有制文化企业具有较敏感的市场意识和较强的策划能力，在策划图书过程中，能够调动全方位的因素高效运转，成为积极主动的文化创造者和灵活有效的文化传播者，促进了出版生产力的发展。” ——徐升国

　　本报记者 杨雅莲

　　在对外开放不断扩大的新形势下，扩大对内对外开放是新闻出版业发展方式转变的一个重要方面。对非公有制文化企业开放的必要性及其意义是什么？如何进一步激发非公有制文化企业投身先进文化建设和出版产业发展的积极性、主动性和创造性？成为业内关注的焦点话题。日前，《中国新闻出版报》记者专访了中国出版科学研究所应用理论研究室主任徐升国。

　　非公有制文化企业 创造大量财富

　　据业内权威人士的保守估计，整个民营书业通过自力更生的方式发展壮大后，为大约70万人解决了就业问题，其中包括零售约50万人，批发约5万人，策划至少有5万人，装帧、翻译等其他关联就业至少10万人。非公有制文化企业及其就业人员，不仅创造了大量的社会财富，也为国家税收作出了贡献。

　　徐升国认为，开放非公有制文化企业，对进一步发展新闻出版产业具有很强的必要性和重要意义，是新闻出版业落实党和国家对社会主义初级阶段基本经济制度的具体体现，是促进新闻出版业建立社会主义市场经济体制的必然要求。徐升国称，从实践来看，发展非公有制文化企业同样具有重要意义。

　　非公有制文化企业与市场经济有着天然的联系，具有适应市场、激活经济的强大活力，促进了出版生产力的发展，丰富了人民精神文化生活。一些非公有制文化企业具有较敏感的市场意识和较强的策划能力，在策划图书过程中，能够调动全方位的因素高效运转，成为积极主动的文化创造者和灵活有效的文化传播者，促进了出版生产力的发展。“非公有制文化企业在拓宽就业渠道、活跃文化市场、拉动文化发展等方面发挥着不可替代的重要作用，并且策划出许多优秀图书；大力发展非公有制文化企业，有利于扩大社会就业、改善人民文化生活，有利于优化文化产业结构，促进文化发展；大力培育和发展非公有制文化企业，有力地推动了文化产业由传统计划经济体制向现代市场经济体制的深刻变革，促进了国有文化企业在激烈的市场竞争中不断提高和发展，为国有文化企业改革创造了良好的外部环境。”徐升国说。

　　积极研究参与 出版通道问题

　　徐升国认为，非公有制文化企业的存在和发展，改变了计划经济体制下市场主体单一化的局面，推进了所有制结构的调整，创造了充满活力的竞争环境，形成了与公有制经济相互促进、共同发展的新格局，不断地推动着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，为构建和谐社会创造了重要的条件。

　　对于积极研究非公有制文化企业参与出版的通道问题，徐升国认为具体表现在：引导和规范非公有制文化企业以内容提供方式，与国有出版社合作，为国有出版社提供选题策划、书稿组稿等方面业务；鼓励非公有制文化企业与国有出版社以项目合作方式，共同投资、共同策划出版项目，共同分配利润；鼓励非公有制文化企业与国有出版企业进行资本合作，作为出版社一个部门或子公司等方式，在接受国有出版单位有序管理的前提下，开展出版业务。通过以上方式，努力为非公有制文化企业持续快速健康发展创造良好的政策环境和平等竞争机会，发挥好新兴文化生产力的作用，进一步激发非公有制文化企业投身先进文化建设和出版产业发展的积极性、主动性和创造性。

　　鼓励并且支持 开拓境外市场

　　大力发展非公有制文化企业，需要鼓励和支持非公有制文化企业开拓境外新闻出版市场。徐升国称，在政策上，为非公有制文化企业发展境外新闻出版提供合法通道，在政策法律层面，将非公有制文化企业开拓国际新闻出版市场行为合法化，为其提供合法有效的身份；加强和改进政府各项管理职能，争取将有关对国有出版发行企业“走出去”中实施的财政、税收优惠政策延伸到非公有制文化企业，列入支持对象，提供相关资金支持，为非公有制文化企业的“走出去”提供良好的政策空间。

　　非公有制文化企业持续快速健康发展需要有一个良好的政策环境和平等竞争机会。徐升国建议，加强对发展非公制文化企业的舆论引导，为非公有制文化企业的发展提供良好的社会环境和认识环境；采取有效的政策措施，在非公有制文化企业融资方面提供相关帮助，协助解决融资难的问题。为非公有制文化企业建设产业基地、科技研发等方面提供支持；纳入政府管理部门的管理范围，加强各项业务的监督管理，规范各类经营行为，以及与出版社的各类合作，从而使其经营在规范的基础上有序、健康、快速发展。