“夜郎自大”为何千年不绝

　　日前湖南新晃侗族自治县在长沙召开“夜郎古国”策划评审会，宣布将斥资50亿重建夜郎古国，整个夜郎古国项目规划用地30平方公里，将投资50亿以上。(《长沙晚报》10月16日)

　　夜郎国不过是汉朝一个县的大小，但夜郎国王却因为无知，非要问汉使汉朝有没有夜郎大，夜郎自大一词，就由此而来。夜郎自大属于历史上歧义较少的成语，用于形容人因无知、愚昧而导致的妄自尊大。不过，两千多年过去了，夜郎国王却并没有消失，反而化身百千，新晃县就在用现实演绎着夜郎自大的含义。

　　新晃县是侗族自治县，按国务院农村综合改革工作小组办公室调研时的说法，是集老、少、边、贫于一身的省级贫困县，2008年全县一般预算收入才8761万元。但就是这样一个贫困县，却抛出50亿元的大项目，而且还是打造一个新的“古国”，县政府的想象力不能不令人敬佩，但也不能不令人担忧，未来新晃人民要背负多大的一个包袱。

　　50亿元，对于一个富裕县来说，也是一笔很难承受的开支，而对于一个一年财政缺口就有3亿多元、财政收入连当地公务员都养不起的贫困县来说，实在是不能承受之重。这个项目是由招商引资所引来的投资方提出的，但投资商虽然目标巨大，自身的注册资本仅仅是5000万元，对于一个50亿元的项目来说，这点注册资本连融资的利息都不够，更遑论投资了。一旦项目烂尾，银行的债务、损失的土地，将要由全县人民来承担。

　　近年来各地纷纷出现百亿千亿甚至十万亿级的投资规划，不自量力造新城的络绎不绝，抢名人故居引发地方政府之间的口水战，不惜巨资申遗而无力保护文化遗产，都是一种夜郎自大的表现。但为何两千多年过去了，夜郎自大不但没有绝迹，反而从西南小国延伸到神州大地，这不能不令人反思。

　　我国县域面积占了全国土地面积的94%，人口却只占总人口的71%，而资金等资源所占比例更小，县级政府为了地方的发展和自己的仕途，更倾向于采取一些过激手段。尤其是土地财政给地方政府带来巨大的收益，也使得县级政府更倾向于搞项目、抓土地。而县域又往往是公众目光所忽略的地方，也是权力制衡、外部监督薄弱的地方，所以更容易出现种种夜郎自大的行为。

　　新晃县人口27万，近20万人是农村户口，虽然在招商引资上优惠力度很大，但对农村人口进城就业、创业很少给予优惠，农村劳动力超过三分之一外出打工，而不愿留在家乡。这种矛盾，在其他贫困县也表现得很突出。

　　县级政府的执政为谁问题，越来越考验县域改革和发展。像陕西神木县、吴起县推行全县免费医疗、免费教育的做法，虽然得到舆论和当地百姓的一致拥护，但却无法再向更多的县域推广。而那种不切实际、铺张浪费的造城运动，却能够像瘟疫一样很快传染开来。根本原因，是以项目论政绩、以数字论英雄的制度所带来的弊端。

　　对夜郎自大式的造城运动，不但要让县级领导们走出封闭的小圈子，更要对他们手中的权力进行监督。

　　◎本报首席评论员 韩雷