浙江2009年文化产业实现增加值807.96亿元

茅临生

　　访谈嘉宾：浙江省委常委、宣传部长 茅临生

　　本报记者：叶辉

　　浙江是我国经济高速发展的沿海省份，也是文化体制改革的先行者，作为我国文化体制改革的试点省，浙江省在文化体制改革和文化产业发展上取得哪些成绩，有哪些经验值得推广？近日，记者采访了浙江省委常委、宣传部长茅临生。

　　记者：浙江省的文化体制改革起步较早，文化体制改革取得哪些成绩和经验？

　　茅临生：作为中央确定的全国文化体制改革综合试点省份，浙江的文化体制改革工作把握平稳、进展顺利、成效明显，在出版领域转企改制、文化市场综合执法改革、新闻文化行政管理部门管办分离、公共文化服务体系建设、民营文化产业发展等方面均走在全国前列。

　　文化体制改革要顺利推进，我们的体会是必须正确把握和处理好几个关系。一是社会效益和经济效益的关系。坚持改革的正确方向，充分考虑文化的特殊性，把社会效益放在首位，努力实现社会效益最大化，经济效益最佳化。二是文化事业和文化产业的关系。坚持分类指导，区分公益性文化事业与经营性文化产业的不同性质，强调公益性文化事业由政府主导，经营性文化产业由市场主导，实现两者协调发展。三是存量改革与增量发展的关系。坚持围绕发展搞改革，搞好改革促发展。一手抓存量改革，盘活现有文化单位资源，把存量做优做强。另一手抓增量发展，充分调动社会力量，把文化“蛋糕”做大做新。四是国办文化与民办文化的关系。坚持从浙江实际出发，把国有文化单位改革作为重点，把调动非公有制经济等社会力量发展文化产业作为亮点，充分发挥国办文化主导作用，着力形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。五是领导推动与调动内在积极因素的关系。

　　记者：在世界金融危机的阴影下，“逆势上扬”成为浙江文化产业特别炫目的词汇，浙江的文化产业何以能“逆势上扬”？如何“逆势上扬”？

　　茅临生：关键是浙江和全国其他许多地方一样，把握了全球经济下滑中文化消费反周期性特点，抓住了发展文化产业、促进文化消费的极好机遇。2009年文化产业实现增加值807.96亿元，占GDP总量3.5%。广播影视、出版发行、动漫游戏等核心文化产业显示出旺盛的生命力，2009年全省生产电影20部，实现票房收入4.2亿元，比头年增长55.39%以上。拥有影视制作机构540家，资产规模超过100亿元，位居全国第二。出版行业，2009年浙江出版联合集团实现总销售额97.2亿元，资产总额达到93亿元。动漫产业，2009年全省生产动画片43部32758分钟，约占全国生产总量1/4，居全国第二。文化演艺业，仅《宋城千古情》去年就演出1331场，观众230万人次，实现收入1.87亿元。

　　记者：文化要推动经济转型升级，浙江的文化产业如何转型升级？

　　茅临生：浙江省委、省政府认识到，文化产业在经济转型升级中起着不可或缺的独特作用：它能够助推转型升级，促进经济发展由传统产业向现代产业转化，由低端价值向高端价值提升，由挤占市场需求向创造市场需求转化，由资源消耗型向知识密集型转化，由依托现有优势向创造新的优势转化。因此，我们按照省委、省政府提出的“大平台大产业大项目大企业”建设和培育的思路，大力推进资源整合，推进文化产业转型升级，做大做强做优浙江的文化产业。一是实施大项目带动。组织实施一批成熟度高、成长性好、具有先导性的重大工程，如有线数字电视网建设整合、电影院线建设、动漫产业发展、重点网站建设等重大工程项目。二是重点扶持推动发展基础好、竞争优势强的影视业、动漫游戏业、文化旅游业等重点产业。三是培育大企业，增强国有文化资本的影响力、控制力和竞争力，扶持重点民营文化企业发展，形成一批文化领军企业。四是推动大平台建设。积极协调落实优惠政策，加强基础环境和产业要素建设，推动形成几个具有全国影响、集聚效果明显和产业特色鲜明的文化产业集聚基地。

　　文化产业自身也需要调整产业结构，推动业态转型升级。一方面要着力提高文化产业的科技含量，积极利用高新技术改造传统文化产业，推动文化产业与高新科技的融合，加大高新技术在报刊、出版、印刷、影视等传统产业的运用，努力推进文化领域的科技创新；另一方面要着力提高文化产品的文化含量，大力推动文化产业核心层的发展，重点发展影视产业、动漫产业等“内容产业”，打造完整的产业链。大力提高文化产品制造业的文化含量和产品档次，积极推动文化产业与旅游、制造、电信、交通、房地产等产业相融合。

　　记者：浙江是民营经济大省，浙江在发展民营文化产业方面有哪些措施？

　　茅临生：浙江是民营经济大省，民营企业对文化产业发展有着浓厚的兴趣，因此，我们从本省实际出发，顺势而为，高度重视并积极推动民营文化产业发展。主要是在加强规划引导、提供政策支持、搭建交流交易平台、完善市场环境、培养文化人才等方面，为民营文化产业发展创造与国有文化单位一视同仁的良好发展环境。目前，浙江已有民营文化企业4万余家，投资总规模达到1300亿元以上。全省影视节目制作机构共540家，民营企业占90%以上；印刷企业15000多家，民营企业占99%以上。

　　记者：下一步浙江的文化改革发展将如何进行？

　　茅临生：根据中央精神特别是胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时的重要讲话精神，省委、省政府成立了以省委书记为组长的文化建设领导小组，进一步加强对全省文化改革发展的领导。下一阶段，我省将坚持改革发展两手抓，围绕发展搞改革，深化改革促发展。改革方面，当前重点要按照中央要求，加快推进出版发行、影视制作发行放映单位、文艺院团、各级广电传输网络、重点新闻网站、非时政类报刊社等领域改革，切实加大组织领导力度，加大指导督查力度，加大政策支持力度，确保如期完成改革任务。发展方面，坚持一手抓公共文化服务，一手抓文化产业发展。公共文化服务上，按照“公益性、均等性、基本性、便民性”的基本原则，以政府为主导，以公共财政为支撑，更加有力、更加有效地推进我省公共文化服务体系建设。文化产业发展上，着眼于做大做强做优，重点扶持推动十大重点产业、十大产业集团、十大龙头企业、十大产业园区、十大文化品牌建设，力争使浙江文化产业发展提升到一个新的水平。