《关于发展电子书产业的意见》解读:建国家级平台

　　行业“规矩”成就电子书“方圆”

　　——《关于发展电子书产业的意见》解读

　　最近，小周看到周围的很多同事都买了电子书阅读器，本来就挺喜欢看书的小周也按捺不住了，刚好看到亚马逊的Kindle 3在降价，于是小周就买了这款电子书。现在，差不多一个月的时间过去了，小周在Kindle 3上看完了半部《史记》，还经常在挤地铁的时候浏览一些电子期刊与评论。小周说：“屏幕挺好的，看电子书的时候很舒服，眼睛不觉得累，比我的同事们买的国产的好用。”不过，小周又说：“亚马逊的网站上提供的中文内容实在是太少了，我现在一般都是到一些网站上搜索网友上传的免费图书，不过这样很花费时间，而且有些书制作得很粗糙。希望能有可以提供大量优质、正版资源的数据库出现，这样就很方便了。”

　　———— 新闻背景 ————

　　电子书市场的“火”与“惑”

　　小周和他的同事们都已经成为电子书的使用者与爱好者了。近年来，中国电子书产业发展十分迅速，中国目前已经成为全球第二大电子书单一国家市场。在当今社会，数字阅读已经成为人们获取信息的重要方式，极大地冲击着传统阅读市场。不过，从小周的话中我们也不难看到，国内电子书市场上也存在着一系列亟待解决的问题。在终端方面，现在的市场上有近百个品牌的电子书产品，彼此混战，让人眼花缭乱；在内容方面，编校混乱、标准不一、版权不明，这让整个电子书产业显得无序，缺乏有力的监管。在这样的形势下，新闻出版总署出台了《关于发展电子书产业的意见》(以下简称《意见》)，全文共二十条，从意义、原则、任务等方面对电子书产业进行规范指导。

　　———— 深度解读 ————

　　四环节资质审批准入制度

　　《意见》中对电子书的概念、范畴做了明确的界定，不过，数字文化产业由于其产业链的特殊性及延展性，在操作过程中难免会存在一定的划分的交叉与监管的困惑。因此，如何对电子书产业行使独立的资质管理以及准入认证便显得格外重要。

　　关于电子书行业准入制度，新闻出版总署科技与数字出版司数字出版处副处长王强解释说：“我们将根据企业在产业链上所处的不同环节进行分类管理，对符合要求的企业进行审批。”具体说来，就是按照出版、复制、发行、进口四个环节进行审批。据王强介绍，目前审批工作已经展开。资质审批工作将按照国家相关法律、法规有条不紊地继续进行。政府将尽最大努力为电子书产业营造良好的市场环境。通过市场竞争，淘汰“山寨”、劣质、不符合标准的电子书产品，真正形成一批拥有先进技术与健康丰富内容的电子书产业的龙头企业。

　　国家对电子书产业实施准入制度，加强资质审核，提高行业门槛，有利于电子书产业的规范、有序发展。不过，在电子书产业尚未完全展开的情况下，如果针对电子书的内容创意按照出版条例进行管理的话，可能也会给企业的发展带来一些不便，增加行政、管理成本等。北京大学文化产业研究院副院长向勇针对这些问题表示：“如何为电子书产业营造一个自主、独立、自由创意的扶持平台对电子书产业的进一步发展来说至关重要。”强调规范并不意味着压抑创意，促进整个产业健康而有活力的发展才是宗旨所在。

　　促进传统优质内容资源数字化

　　在数字文化时代，人们常常会被问到如“纸质书会不会消失？”这样的问题。的确，在一些传统出版单位看来，电子书定价低廉，它的发展难免会抑制传统出版物的发展。其实不然，传统出版单位所具备的内容优势正是电子书产业的核心与基础。

　　数字出版是一种新兴产业，电子书作为新的数字出版形态，其低碳、绿色、环保的特点是传统出版物所无法比拟的。王强指出：“传统出版单位应该有计划地将数字出版纳入企业整体发展规划之中。”在将优秀出版物转化为电子资源时，还可以针对数字阅读本身的特点以及电子书这种独特的载体进行重新组织与再开发，比如，可以加入一些相关的音频、视频与图片等，让阅读变得生动而立体；或者可以建构一个互动交流的平台，让阅读同一本电子书的人们一起在平台上交流感受、评价与看法等等。

　　关于数字版权问题，这也是一个人们关注的焦点所在。打击盗版、保护著作人权益有利于电子书产业的健康、稳固发展，版权的混乱则会让产业的发展陷入枯竭。针对提供原创内容的互联网出版单位，《意见》中明确指出要提高网络出版物的编校质量，要实施与传统出版物相比较而言等同或者说更加严格的规范。这也给想要进军电子书市场的网络文学的发展提供了标准。

　　建立国家级内容资源平台

　　推动文化产业发展的主要方式可以分为商业模式与内容创意两大类。在过去的十年里，政府主要集中力量在产业平台的搭建、事业单位的改制等商业模式的完善方面。随着产业化与市场化的逐步推进，内容创意正越来越多地受到重视，而《意见》中提出的关于国家级电子书内容资源投送平台的筹划与搭建可谓正当其时。“十二五”期间，预计将有8到10个国家级电子书内容资源投送平台建立起来，将聚集海量、优质、版权清晰的数字内容，方便消费者与企业，进而促进整个数字出版企业的发展。

　　关于电子书产业重大项目，王强解释：“具体说来，这些重大项目包括资源投送平台的建设、海量数字资源加工基地与中心的建设、关键核心技术的研发、新兴出版产业项目库的建立等等，它们都将作为针对性、示范性的项目得到推动实施。”比如新兴出版产业项目库的实施，具体操作流程是，先由企业、行业单位申报项目，经过专家论证和评估，进入动态的项目库，在适当的时候能够得到政府相应的资金扶持。可以看出，国家对电子书内容资源方面极为重视，毕竟，从长远或本质上来看，内容正是电子书的特色与主体所在。而且，政府也非常注意激发企业本身的主动性与创造性，鼓励企业自主、积极申报并参与国家级项目。

　　“基础先行、急用先行” 制定标准

　　俗话说，“没有规矩，无以成方圆”。标准的制定是行业发展的大事，有利于资源的整合与产业的发展壮大。《意见》强调要组织成立电子书内容标准工作组，研究制定电子书格式、质量、平台、版权等方面的行业及国家标准。

　　10月18日，“电子书内容标准项目组”第一次工作会议在北京召开。新闻出版总署科技与数字出版司副巡视员谢俊旗在会上表示，标准是出版产业发展的制高点，当今电子书产业中缺乏统一的标准与规范，希望尽快通过标准加以规范和完善，为行业发展和政府监管提供有力的支持保障。中国出版科学研究所所长郝振省则指出，在制定标准的过程中，将以企业为主体，调动产业链各方的积极性，确保标准的合理性和适用性。标准的制定将是利益相关方协调一致的结果。项目组表示，将围绕内容建立标准体系，初步分为基础性标准、通用性标准、内容质量标准、内容格式标准、内容平台标准、版权保护标准、质量检测标准等若干大类。电子书“国标”的制定面临着“时间紧、任务重”的问题，而且要协调多方利益，因此需要“基础先行、急用先行”，尽快建立核心标准体系，在实际运用过程中再逐步发现问题、解决问题。

　　电子书的发展需要产业链上的各方共同合作探索，寻求机遇与空间。我们可以注意到，在电视机市场上，不管你买的电视机的牌子是长虹的，还是TCL 的，都能够看到卫星信号覆盖下的电视节目。未来的电子书市场也许也会是这样，即不管你买的电子书的牌子是亚马逊的，或者是汉王的，都可以及时、快捷地获取海量、丰富、优质、版权清晰的电子书内容。

　　- 延伸阅读

　　电子书发展新空间

　　电子书市场的发展虽然红火，不过，电子书也可以说是在手机与平板电脑的夹缝中求生存，如果定位不清、发展不明的话或许会重蹈MP3那样成为过渡性产品的覆辙。目前的电子书产品主要局限在高端商业领域，或者是作为礼品转赠。应该说，电子书市场还有很大的发展空间。王强说：“硬件开发商可以基于不同的消费群体，推出面向专业、大众、教育等领域的系列产品。我们也会特别注意电子书消费市场的培育这一方面，在今后的全民阅读活动中，数字阅读将会作为其中的重要组成部分，让普通民众真正体验到数字阅读的便捷与特色。”的确，以教育领域为例，如果能把电子书包的研发、完善与普及做好，那将为电子书产业的发展打开一片广阔的天地。试想一下，在未来的日子里，学生们不再背着沉重的大书包，而是拿着轻便的电子书，里面存储着各种教材、教辅资料，随时可以翻阅，那该是多么方便与惬意啊！

　　提及未来的阅读，我们也许可以把它简单地分为经典性阅读与消费性阅读两大类。经典性阅读更侧重精神层面，重视阅读整体过程，而书籍本身就可以作为一种精美的艺术品供人欣赏。消费性阅读将成为阅读的主体，它更强调信息、知识、体验等方面，内容更新快。向勇认为：“消费性阅读将为电子书市场提供广阔的发展空间。”能否抓住这个空间迎来进一步发展，电子书产业可谓任重道远。

　　(文·实习生 马媛媛）