出版总署刘建国:吃教辅饭暴露出版结构的不足

　　□2007年7月，以转企改制后的北京师范大学出版社为核心企业，北京师范大学出版集团组建成立，成为国内高校第一家集图书、音像、电子、网络、印刷等多介质产品为一体的现代出版集团；2010年3月，北师大出版集团与安徽大学合资重组安徽大学出版社，实现了大学出版社跨区域发展的“破冰之旅”

　　□5年来，大学出版社基本完成转企改制任务，企业规模实力日益增强。2009年，103家大学出版社图书销售收入达76.91亿元，实现税前利润12.78亿元

　　主持人：本报记者 冯文礼

　　对话人：新闻出版总署新闻发言人、办公厅主任 刘建国

　　北京师范大学出版集团总经理 杨耕

　　主持人：“十一五”以来的5年，对我国出版业来说是大改革、大发展的5年。作为出版业的一支生力军，大学出版社的改革发展也取得了重大突破，无论是从规模来说，还是就实力而言，都有了长足发展。这一变化，已经引起国内外同行的广泛关注。

　　刘建国：到2009年年底，按照中央确定的改革路线图和时间表，全国103家大学出版社基本上如期完成了转企改制任务，为进一步解放大学出版社的生产力、培育具有竞争力的大学出版企业打下了基础，为细分受众、重塑市场主体提供了发展空间，同时也为遵循出版规律、破解行业困局增添了动力。统计数字显示，2009年，大学出版社的销售收入和经营利润都有较大幅度增长，销售收入达76.91亿元，占全国图书总产出的17%；税前利润达12.78亿元，占全国出版利润的17%。这说明，大学出版社几乎没有受到国际金融危机的影响，而且在不断做强做大。

　　杨耕：“十一五”的5年，可以说是大学出版社改革力度最大的5年，也是发展速度最快的5年。以北京师范大学出版集团为例，2007年7月，北京师范大学出版社完成转企改制，并以其为核心企业，整合北师大音像出版社、北京京师印务公司、北师大出版科学研究院，成立了北师大出版集团，成为国内高校第一家集图书、音像、电子、网络、印刷等多介质于一体的出版集团。2010年3月，北师大出版集团与安徽大学合资重组安徽大学出版社，实现了大学出版社跨区域发展的突破。不仅如此，我们又借鉴影视剧制播分离的模式，吸收10家民营书业公司，控股成立了专事经营助学读物的北京京师普教文化传媒有限公司，率先在跨所有制经营方面迈出了重要一步。目前，出版集团旗下这几家公司发展势头非常好，有数字为证。北师大出版社2009年图书销售码洋已突破12亿元，净利润同比增长44.22%；北师大音像出版社2007年成为出版集团下属企业后，2008年扭亏为盈，2009年净利润同比增长17.1%；北京京师印务有限公司2007年成为出版集团下属企业后，当年实现盈亏平衡，2009年净利润同比增长467.57%；安徽大学出版社合资重组以来，半年来销售收入同比增长71.6%，销售利润同比增长165%。这就再次证实，只要有改革就会有大发展。

　　主持人：实际上，无论是在体制改革中，还是在新机制的构建上，大学出版社都积累了一些成功的经验，这些经验不仅对大学出版社实现发展有益，而且也会对其他出版企业真正走向市场起到积极作用。

　　刘建国：是的。我认为，大学出版社的转企改制从总体上看是成功的，成效也极为显著，有的大学出版社还在跨媒体、跨区域、跨所有制方面迈出了第一步，如北师大出版集团。可以这么说，是转企改制，让大学出版社解放和发展了生产力，成了真正的市场主体；是转企改制，让大学出版社一改往日的小而弱，成了出版业的一支生力军。从大的方面讲，大学出版社有两点经验值得推广。一是改革没有搞物理整合，而是力求产生化学反应，这一点很多出版集团或出版社没有做到。二是发展有新思路。有些地方出版社资源比较雄厚，但没有做大做强，原因就是没有发展新思路，或者说有思路没办法。这样即使改革了，也不会有大发展。在这两方面，北师大出版集团做得非常到位。

　　杨耕：转企改制，我感觉最大的变化就是真正实现了自主经营、自主发展，这在以前是不可能做到的事。北师大出版集团在转企改制中，在推动企业发展中，有这样4点经验或体会：一是妥善处理了稳定、改革和发展的关系，稳定在发展中才能实现，发展靠改革才能推动，改革的成果和可持续发展要靠制度才能保障。自2007年以来，我们先后出台了105项规章制度，其中，人事制度就达33项。二是把改革的力度、发展的速度和员工的接受程度结合起来，否则，无法推广实施。三是把扩大生产规模、提高经济效益和改善员工待遇结合起来，三者不能脱节，最终应以人为本。四是任何一项改革措施出台，力求做到思想成熟、条件成熟、时机成熟，哪一个条件不成熟，都不会有好的结果。还有一点十分重要，那就是改革发展离不开上级领导的关心、理解、支持与指导。

　　主持人：有人说，大学出版社是吃教材教辅饭长大的，离开了教材教辅，大学出版社的发展就会很困难。持这个观点的人，其实不在少数。

　　刘建国：端教材碗，吃教辅饭，这不仅仅是大学出版社的问题，在全国许多出版社包括一些地方出版集团至今还主要依靠教材租型、教辅推广过日子。这实际上暴露出了我们在出版结构调整上的一些不足。随着消费结构的日益多样化，出版结构、企业结构都应该随之调整。如果不调整，不转变发展方式，不开拓新市场，出版企业很难有大的作为。因此，大学出版社也好，其他出版社也好，既然是企业，就要按照企业的规律、市场的规律来办事，突出主业，并以多元化经营包括上市的成果来反哺主业，自主开发适销对路的畅销书、常销书，只有这样企业才能做强做优。

　　杨耕：就出版而言，主要有三大块：教育出版、大众出版、专业出版，实际上，就连世界上一些大的出版集团，虽然不像我们教育出版占的比重这么大，但教育出版也是它们经营中的重要部分。像圣智，就是靠教材教辅起家的，圣智与我们合作出版了一套对外汉语教材，还上了美国的国家教材目录，这说明圣智也看重教材。问题的关键在于，对教材的依赖方式如何。像我们，20世纪80年代~90年代基本上是教辅，2001年开始出版中小学教材，当时高校教材还不到千万码洋。这样一个图书结构实际上很危险。例如，“一费制”就使北师大出版社教辅从5亿码洋掉到1亿码洋。2005年，我们就提出图书结构转型，2007年转企改制之后加大力度、加快速度推进，在完善基础教育教材体系、提升助学读物质量的基础上，重点发展职业教育、高等教育和学术著作，同时推动少儿读物、大众读物的出版。几年努力已取得丰硕成果。到2009年年底，北师大出版社动销品种3500种，其中高校教材和学术著作已达1500种，职业教育教材达480种，占全部品种的50%以上，图书结构转型就品种而言基本完成。同时，我们加大力度、加快速度推进新版书、修订书和重印书结构的优化，到2009年年底，修订书、重印书比例已达60%以上，为可持续发展奠定了基础。

　　主持人：“十一五”时期，大学出版社虽然发展迅速，但如果不转变发展方式，既做不强更做不优。也就是说，今后大学出版社发展既有机遇也有挑战，总体上看机遇大于挑战。因此，如何扬长避短、跨越发展，成为大学出版社亟须破解的一道难题。

　　刘建国：大学出版社转企改制的目的是解放出版生产力，释放大学出版资源能量，创建新机制和运作模式，使出版社成为真正的自主经营、自我发展、自负盈亏、自我约束的市场主体和具有公信力、影响力的出版社，其中，公信力品牌建设是大学出版社一项长期任务。今后，在新的体制下，大学出版社必须依托大学资源、作者智力资源、技术支撑资源，谋求特色定位，进行错位发展，做大做强主业，兴旺发达副业，内求内涵发展，外求拓展联合，谋求转制后的股份制发展和连锁经营甚至企业上市，才是大学出版社生存发展的必由之道。在这个过程中，发展方向一定要明确，发展思路一定要清晰，发展方法一定要恰当，发展措施一定要到位。换言之，要做到导向正确、主业突出、管理规范、运行高效、核心竞争力强。

　　杨耕：大学出版社的发展速度很快，这是事实。但是，我们不能只看到一片“莺歌燕舞”，被面前的成绩所迷惑。必须清醒地认识到，就大学出版社目前的实力和影响力而言，存在“三大三小现象”，即业内大业外小、国内大国外小、现在大未来小。在当前出版体制改革的背景下，大学出版社发展实际上面临着极大的困难，地方出版社集团化带来的垄断正在形成，一些地方出版集团借助上市带来的雄厚资金将会反哺图书，同时“四跨”之后的出版格局对大学出版社的发展也极为不利，大学出版社原有的一些优势已经丧失或正在丧失。因此，大学出版社下一步发展压力非常大，这种压力是双重的，既有经济压力，也有学术压力。

　　当前，大学出版社亟须处理好“四个关系”：一是处理好产业属性与意识形态属性的关系，二是处理好传承文化与创造利润的关系，三是处理好塑造市场主体与为大学教学科研服务的关系，四是处理好熟悉学术出版与善于资本运作的关系。从根本上说，大学出版社要有大发展、大作为，必须自觉地融入出版改革的潮流之中，自觉地对自身进行改革，靠改革闯出一条生路，创造适合自己的发展模式，否则，死路一条。在我看来，北师大出版集团目前还处在过渡阶段，虽然提出了做优质教育资源的集成、开发、提供和服务的宗旨，形成了“以图书出版为主体，以音像(电子网络)出版和印刷产业为两翼；以教育出版为主体，以专业出版和大众出版为两翼的出版格局，制定了“适时、适度实行跨地区经营，适时、适度实行跨媒体经营，适时、适度实行跨所有制经营，适时、适度实行多元化经营”的发展思路，但离做强做优的目标还很远。这就要求我们要从传统出版社转向现代文化企业，从粗放性经营转向精细化经营，从经验性管理转向科学化管理，打造成国内一流、国际知名的现代出版集团、现代文化企业。这不仅是我们的目标，从某种意义上说，也是所有大学出版社今后发展必须要认真思考的问题。