新形势下城市文化建设的思考

　　从党的十六大到党的十七届五中全会，以胡锦涛为总书记的党中央把文化建设摆上更加突出的位置，从国家层面为文化发展创造了极为有利的条件。党的十七届五中全会强调经济发展方式转变，以及杭州被列为全国“三网融合”试点城市，为杭州充分发挥文化创意产业的优势提供了机遇。目前，杭州人均GDP已超过1万美元，居民对文化娱乐文化需求更加旺盛，为扩大文化需求和文化消费提供了有利契机。新形势新机遇需要新的实践和探索。

　　1.立足本地培育优势文化产业。经济发展与文化发展相统一要善于因地制宜。杭州立足本地区的经济发展形势和机遇，着力培育数字电视、动漫游戏等优势产业，做大做强龙头企业，把文化创意产业打造成为全市的支柱性产业。因地制宜大力发展文化产业，既体现了社会发展的客观需求，更体现了杭州执政者科学发展的自觉抉择。

　　2.把文化建设纳入城市建设，传承和延续历史文脉。“城市建设”与“文化建设”并不是像鱼和熊掌一样不可兼得。杭州在借鉴西方国家“城市更新”理念的基础上，形成的“城市有机更新”理念，把倡导保护历史文化遗产作为最大政绩，明确了保护历史文化遗产就是保护生产力，做到了既有效地保护历史文化遗产和加强文化建设，又高质快速地推进城市建设。杭州的实践证明了在新的时代条件下，要更加重视文化建设在城市建设中的重要地位，把文化建设纳入城市建设，传承和延续历史文脉。

　　3.动力来自改革，以改革促发展。杭州通过大力推进文化市场综合执法机构改革、公益性文化单位内部三项制度改革、经营性文化单位改革、文艺院团“分步转制”、“院场整合”改革以及文化投融资体制改革等，使宏观管理体制得到完善，产业结构得到优化，投资主体多元化、股权结构合理化局面逐步形成，为杭州文化产业发展奠定了良好的宏观环境和微观基础，真正体现出了哪里有改革，哪里就有新局面。

　　4.要实现人民群众参与文化建设与共享文化成果相统一。杭州城市文化建设始终坚持文化的创造和共享的有机统一，真正从共建和共享两个方面体现人民群众在文化建设中的主体作用，一方面通过发展创意产业汇集人民群众智慧创造，另一方面通过较大投入建立完善的公共服务体系，最大限度地满足人民群众精神文化需求，真正让文化发展的成果惠及全体人民。

　　5.一方水土所养育的一方文化，对外展示体现的影响力、亲和力、吸引力，对内展示体现的凝聚力、创造力、感召力，已成为城市文化“软实力”的重要组成部分。杭州在发展实践中摒弃把文化看作单一的宣传工作教育手段、忽视其作为商品属性的观念，着力开辟崭新的文化交流展示渠道。实践证明，对外对内文化展示中正确认识文化的“两种属性”，以文化增进心与心的沟通、思想与情感的交融，对于构筑提升文化软实力发挥着重要作用，取得了明显的效果。

　　翁卫军(作者系中共浙江省杭州市委常委、宣传部长)