北京检查文保单位安全隐患 7个单位占用孚王府(图)

　　昨日，孚王府，北京市文物局局长孔繁峙在查看府内的一尊塑像。本报记者 薛珺 摄

　　昨日，孚王府，北京市文物局和消防局进行安全隐患检查。11月7日，此处曾发生了一场火灾。从昨天开始，市文物局再次对存在安全隐患的文物保护单位进行集中检查。昨日披露的整改材料显示，目前，全市54家存在严重安全隐患的文保单位，虽有不同程度的改善，但是都没有完成彻底整改。本报记者 薛珺 摄

　　昨天开始，北京市文物局再次对存在安全隐患的文物保护单位进行集中检查。昨日披露的整改材料显示，目前，全市54家存在严重安全隐患的文保单位，虽有不同程度的改善，但是都没有完成彻底整改。

　　71家单位被令限期改正

　　自2005年底至2008年，北京市文物局分三批公布了54处存在严重安全隐患问题的市级以上文保单位，并加强督促其整改；对涉及的71家产权单位和管理使用单位依法制发了《责令限期改正通知书》。

　　几年来，整改工作有了不同程度的进展。市文物局有关负责人介绍，各单位对照《责令限期改正通知书》指出的安全问题进行了研究，着手制定隐患整改方案，并设专人负责其整改工作。送交整改材料110余份。

　　因涉及居民 整改易搬迁难

　　对于涉及多个单位共同使用，或涉及腾退、搬迁居民、拆违等情况较复杂、整改难度大、资金落实有困难的，大多数单位都能够以积极的姿态，努力寻求解决的办法；积极制定整改方案，争取上级单位或社会有关部门的支持。

　　除了申请资金需要较长的审批时间外，所有单位都采取了多种行之有效的整改措施。例如，建立健全消防安全规章制度；对广大住户加强安全教育，组织人员对易燃物进行及时清理，并派人巡视；完善电路、消防、避雷设施方案；拆除非文物建筑；修缮文物建筑等。

　　但令人遗憾的是，这些安全隐患问题中，绝大多数涉及居民居住、搬迁腾退问题，由于种种原因，都没有得到彻底的解决。

　　近年中央单位腾退仅占5%

　　此前，北京市委市政府发布的《关于大力推动首都功能核心区文化发展的意见》提出，“十二五”期末，具备利用条件的文物保护单位基本完成修缮腾退工作。这是第一次明确提出文保单位腾退的期限。

　　据统计，近年来，市级以上文保单位全部或部分腾退的有40余项，属于中央单位系统的只有3项，仅占全部腾退项目的5%。

　　北京市文物局曾建议，由市政府法制办牵头，制订《北京市文物保护单位占用单位整治腾退办法》，并设立文物腾退专项经费，每年提出预算，作为补助经费由文物局拨付有关区政府。目前，《北京市文物保护单位占用单位整治腾退办法》已经在有关部门的立法计划当中。

　　■ 探访

　　国立蒙藏学校旧址（西单民族大世界）

　　“火药桶上的国保单位”

　　现状

　　安全隐患不下100处

　　提起国保单位“国立蒙藏学校旧址”，估计没几个人知道，但是如果提起“西单民族大世界”，估计无人不知。曾经的驸马府如今身处闹市，被现代商业和各种易燃物包围。

　　这里的古建面积为3200平方米，但是经过商场的改造，营业面积已经扩充到了5000平方米，几乎所有的空地都加盖了房子出租，进行服装服饰经营。只是在私搭乱建的彩钢板和顶棚之间，时不时可以看到保存尚好的雕梁画栋。

　　在现场，消防人员指着随处可见的球形网架说，球形网架的耐火性最多15分钟，彩钢板的夹层也是一烧就塌，商场经营的服装更是易燃品，安全隐患非常严重，“不下100处”。

　　整改意见

　　拆除临建恢复古建原貌

　　由于后来加盖的房屋太多，这里已经根本看不出原来的格局。民族大世界商场的上级单位是国家民族事务管理委员会。

　　“在这里，就像坐在了火药桶上。”民委机关服务局副局长兰宏强介绍，曾经邀请古建所的专家为其制定保护规划，但是后来由于双方对于具体的古建保护意见不同，合作事宜最终搁置。“总体设想是将私搭乱建全部拆除，但苦于被退休职工、商户合同等现实问题困扰。”

　　北京市文物局负责人介绍，这里曾经进行过一些整改，但都是针对现代化建筑的整改措施，对于古建文物并不适用。最应该也是最根本的措施，就是将临时建筑拆除，恢复古建原貌。

　　清陆军部和海军部旧址（段祺瑞执政府旧址）

　　古建院内排满了燃气灶

　　现状

　　电线密布已看不出走向

　　清陆军部和海军部旧址（段祺瑞执政府旧址）院内的灰、红两色的几栋古建，是典型的“内外两重天”。外面看，古朴幽雅，而里面则是密密麻麻排满了居民生活使用的燃气灶、热水器等。

　　古建里面，4米多挑高的走廊里，居民们全都挨家挨户砌起了橱柜，堆放着各种看上去经年不用的杂物。走廊上方，各种电线已经完全看不出走向。

　　整改进展

　　文物区域内视频监控

　　产权单位之一、人民大学资产处负责人介绍，已经成立了学校保卫处消防安全科张自忠路3号院办公室，派两名专职人员会同保安人员24小时巡查。近几年共投资500万余元对安全设施、电路基础设施进行完善和改造。目前，文物区域内已经实现了视频监控全覆盖，并为居民家里增加了烟感和报警装置。“不过，目前还有100多户居民的搬迁问题，希望得到有关部门的帮助”。

　　另一产权单位和管理使用单位、中国社会科学院行政财务局日前也已经拨款1000万元专项维修资金，对文物建筑内部进行大修，并按照规范要求对文物建筑的配电设施、消防安全设施和避雷设施进行全面整改。

　　孚王府（“九爷府”）

　　本月初曾发生小火灾

　　现状

　　7个单位占用“九爷府”

　　位于朝内大街的孚王府，俗称“九爷府”，是北京市文物局公布的第一批存在严重隐患的限期整改单位。随着近几年的整改和搬迁，在孚王府办公、居住的单位由9个变成了现在的7个。

　　今年11月7日晚，该院内一住户堆放杂物的棚子发生火情。消防人员赶到时，由于通道太窄，最窄的地方两个人不能并肩同行，只得把消防水拉进院子灭火。

　　整改进展

　　院内研究生年底前全搬出

　　孚王府管理使用单位之一、科学出版社有限责任公司物业部主任张京育介绍，自己从小就在这里生活，“过去是个大空场子，闭着眼都能走”，“现在不行了，闭着眼肯定撞墙”。

　　孚王府目前最大的改善是，今年6月前，中科院自然科学史所将在院内办公的4个研究室和6个处室共90多名办公人员全部搬走，搬走图书16万册，仅运费就花了25万元，并在异地投资700余万元装修用房。现在院内还有研究生46人，计划年底前全部搬出。

　　■ 进展

　　西城区拈花寺

　　印刷厂关闭寺庙将移交

　　市级文保单位西城区拈花寺曾在去年12月发生火灾，西配楼二层的三间古建筑被烧毁。随后，消防部门开出5万元罚单。

　　昨日，人民大学资产处负责人介绍，作为拈花寺的管理使用单位，人民大学出版社印刷厂一直在与产权单位北京市佛教协会协商腾退事宜，已达成基本意向，近期将办理有关移交手续。人民大学出版社印刷厂也已经关闭。　

　　段祺瑞执政府旧址

　　将建博物馆 展民国文物

　　去年被机动车撞坏大门的清陆军部和海军部旧址（段祺瑞执政府旧址）整改也有了新的进展。该处的管理使用单位之一———中国人民大学将在这里建设一座博物馆，目前计划以展示民国风貌、文物为主，具体地址选在一进门的灰1楼。

　　■ 对话

　　“搬迁不能遥遥无期”

　　●孔繁峙 北京市文物局局长

　　民族大世界不合理使用古建

　　新京报：今天的安全检查整体情况如何？

　　孔繁峙：有改进，但是问题还是很大。比如国立蒙藏学校旧址（位于西单民族大世界），已经基本看不出建筑原有的格局，彩钢板这样的材料也都是古建中根本不允许使用的。

　　新京报：对于这种情况，下一步怎么办？

　　孔繁峙：目前进行的服装服饰经营，对于古建来说，完全是不合理使用，一定要搬迁，而且一定要有期限，决不能遥遥无期。

　　商户合同人员安排都不是问题

　　新京报：但是对方一直强调商户合同和人员安排问题。

　　孔繁峙：这都不应该是问题，商户的合同不要继续或是中止就可以，原单位的职工安排应该也不是难题。比如，可以把这里修缮好了，作为一个对外开放的文物单位，原来的职工也可以在这里工作。

　　古建占用腾退一直是文保难题

　　新京报：绝大多数存在安全隐患的文保单位都有居民居住，怎样解决这个问题？

　　孔繁峙：北京文物古建的占用多为历史遗留问题，产权关系复杂，腾退一直是文保难题。对占用文物、损坏文物、妨碍文物建筑对外开放，现有法律没有明确的腾退或整治要求，造成腾退依据不足，无法办理正式的拆迁手续。同时，腾退面临经费不足。部分文保单位的腾退经费都在数十亿元，而文物修缮的专项经费不能用于腾退。

　　目前，《北京市文物保护单位占用单位整治腾退办法》已经在有关部门的立法计划当中。

　　本报记者 王荟