开封古城墙遇保护难题 拆迁补偿占大部分资金

　　河南开封古城墙全长14.4公里，属于全国重点文物保护单位，其前身是建筑于2300多年前的战国魏都大梁城。

　　作为国内第二大古城垣建筑遗迹，如今的开封古城墙可谓惨不忍睹。周边居民依城而建、依城而取、依城而用的现象比比皆是，垃圾乱堆乱放无人问津……

　　其实，当地有关部门也一直在致力于开封古城墙保护。今年10月1日，河南省人大常委会审议通过的《河南开封城墙保护条例》正式实施。遗憾的是，《条例》自生效之日起到现在已2个月，而古城遗迹周围的景象丝毫没有得到改观，之前乱摆乱放、依城而建、依城而取、毁坏城墙、违规刨砖、依城乱堆垃圾的现象仍旧存在。

　　附近居民王老先生是这里的常住户，他摇着头惋惜地说，开封古城墙被破坏得不成样子了，2000多年的城墙，存到现在也不容易，希望政府赶紧拿出切实可行的措施来保护。

　　当笔者问到今年10月通过的城墙保护条例是否实施时，王老先生指了指城墙大南门以西的修复工程：“开封市前段时间对部分城墙修复过，不过修复不久后又成原样了。”

　　据了解，古城墙附近不仅有菜市场，还有小商小贩。小商小贩大都依城而商，小饭店的垃圾随便堆放在城墙角，还有居民在城墙上打钉钻孔搭建休闲帐篷，整个城墙遗址显得凌乱不堪，多半成了断壁残垣。偶尔会有一段完整的、刚刚修葺过的新城墙也显得极不协调。10月1日实施的《河南开封城墙保护条例》，似乎全然没有实施效应。

　　11月19日，开封市园林文物局的一位负责人在电话中告诉笔者，开封市园林文物局是由城管局绿化科和一些职能部门抽调部分人员成立的一个部门，作为其下属单位的文物保护管理所是一个事业单位，并没有执法权。而有执法权的开封市文化综合执法支队，由于刚成立，人员还没到位，这使经历了历史洗礼的古城墙面临着人为破坏和执法保护缺位的双重尴尬。

　　该负责人说，对于古城墙修缮工作，开封市政府也投入了大量资金，但大部分用到了拆迁补偿上，真正用于修复城墙的资金并不多。

　　11月22日，开封市城墙文物保护管理所郭姓负责人称，目前混乱的局面需要多部门进行联合治理。小摊小贩不是他们执法范围，由城管和工商部门负责，他们负责制止对城墙钻孔搭建帐篷等破坏行为，但由于城墙面积太大，加之住户和经营户太多，给城墙保护增加了难度。

　　当地居民对古城墙遗迹不能得到有效保护表示惋惜。居民希望政府部门加大力度保护这座见证了无数朝代变迁的古城墙，让古城墙能够依然屹立千年，风雨不倒。

　　齐 永