欧阳坚:文化产业园区和基地建设存在盲目发展倾向

　　一哄而上、盲目发展、热衷授牌、违规圈地

　　别借文化之名“圈地”

　　欧阳坚　文化部副部长

　　核心观点

　　文化产业园区和基地建设，一方面，存在一哄而上、盲目发展的倾向，另一方面，还存在着扶持引导政策措施不到位的问题。这些倾向和问题，需要引起高度重视并及时加以解决

　　2004年以来，文化部先后命名了两批共4家国家级文化产业示范园区和四批共204家国家文化产业示范基地，充分发挥了集聚效应和孵化功能，提高了我国文化产业的整体发展水平。2009年，这些示范园区和示范基地收入总额超过600亿元。实践证明，建设文化产业园区和基地，正在成为很多地方文化产业规模化、集约化、专业化发展的突破口和有效抓手。

　　然而，我们也要清醒地看到，文化产业园区和基地建设，还存在着一些问题。

　　一方面，存在一哄而上、盲目发展的倾向。有的地方建设的文化产业园区和基地功能定位雷同，缺乏自己的特色和比较优势；有的地方和部门热衷于给文化产业园区和基地命名和“挂牌”，而忽视其应有的建设条件和产业内涵；有的地方以文化产业之名违规占地，搞房地产及其他产业开发，使文化产业园区和基地名不副实。

　　另一方面，还存在着扶持引导政策措施不到位的问题。比如在税收减免、土地使用、市政配套、基础设施建设等方面，缺乏具体扶持政策。部分园区和基地存在多头管理、恶性竞争等问题。这些倾向和问题已影响到文化产业的健康、科学发展，需要引起高度重视并及时加以解决。

　　推动文化产业园区、基地建设，是推动产业规模化、集约化发展的有效途径，有利于产业链的延伸，有利于生产要素和文化资源的整合，有利于发挥整体的比较优势，也有利于体现规模效益。同时，它也是提高创新能力、提升竞争力的有力抓手。

　　在面向“十二五”的关键时刻，我们将继续加强对各级文化产业园区、基地的管理和引导，并对国家级文化产业示范园区、基地实行动态管理，对个别发展不好的园区、基地及时给予提醒；不加整改或整改无效的予以撤销国家级文化产业示范园区、基地的称号，有效保证命名管理工作的严肃性，促进示范园区、基地的健康发展。

　　(本报记者李舫采访整理)