[插曲]
专家泼冷水
“彩票这种东西不该搞”
由于对彩票的印制、发行、管理都不甚了解。有人建议筹备组找一些建国前做过彩票的专家来“支招”。
没想到,这次“支招”会筹备组先被浇了一瓢冷水。
研讨会一开始,一位专家就批评开了:“彩票过去的名声太臭,不应该搞这种东西……”、“想要一年发行10个亿,那纯粹是做梦。”
“中央教育科学研究院副研究员李镜流的发言让人耳目一新,”周金品回忆,“他说,有奖募捐是依据宪法精神的,中央批准了在全国发行彩票,这是为了发扬人道主义兴办福利事业。”
前面发言的专家马上改变了态度。大家也开始献计献策,对彩票发行的各个环节提出建议。
此时,除了筹办募捐委外,彩票发行的试点工作也开始启动。国务院指示民政部可自行发文要求各地各部门配合,文件上可注明“已经国务院批准”。这等于给了民政部一把“尚方宝剑”。当年,首批10个省市确定于7月开始试点,其中包括上海、广东、河北等。
1987年5月30日,中国社会福利有奖募捐委员会(下称中募委)在京召开首次会议。中顾委常委、全国政协副主席程子华担任名誉主任。荣高棠、钱伟长、冰心等22位担任名誉委员。国务院44个有关部委的负责同志是委员,崔乃夫为主任,章明、邓朴方为副主任。
会议通过了委员会章程和《发行社会福利有奖募捐券试行办法》。
[实施]
550万借款
财政部要三年还清
中募委成立之初,身无分文。在崔乃夫的协调下,财政部同意借款550万元做开办费,但必须在三年内还清。
550万元如何启动全国规模的销售活动?中募委决定,暂时将返奖率定为销售额的35%,15%作为发行成本,剩下的作为社会福利资金。
据周金品回忆,为了省钱,当时彩票的印制成本从预计的3分5降至2分左右。中募委后来在规定的期限内还清了财政部的借款。因为到1990年,中国彩票销售量已达6.47亿元。
为借鉴经验,中募委还赴港澳考察了“六合彩”等彩票的发行。
“考察组认为,当时国内不具备做‘六合彩’的条件。六合彩靠巨额奖金吸引彩民,头奖曾达1880万港元。这一点是大陆不可效仿的。”周金品说。
考察组最终确定,要立足于玩法相对简单、销售管理环节少的传统型彩票,最高奖金定在1万元以下。
由于建国后彩票一直被认为是资产阶级的东西,为了不引起人们的反感,当时的彩票被定名为“中国社会福利有奖募捐券”。
那时国内无一家彩票专业印刷厂,经多方联络,第一张“中国社会福利有奖募捐券”于1987年7月在天津市造币厂通过验收。首批福利彩票,面值1元,图案类似人民币,共印制8000万张。
此后,中募委又先后联系了10个厂家合作印制福利彩票。
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