叫停国保入侵者

　　我省三处国家文物保护单位遭非法入侵

　　编者按·Ⅰ 一个是商业广场，一个是南方最大的祭礼大庙，本应融合的古代文明和现代文明，却成了一场令人扼腕的入侵与保卫战。宁远文庙本有一个45米的保护范围区，但商业广场的建设在施工规划时就割去15米了，建设过程又被强占15米。目前，文物部门将提请法律介入进行最后的保护。

　　事件背后是对文物保护法的漠视，值得回味的是，一位文物部门的相关负责人表示，“当我们做了我们所有该做的事之后，却发现我们做不下去了……”

　　-记者 李鹏

　　受侵地·宁远文庙

　　南方最大祭孔大庙遭商业广场“蚕食”

　　文物局提请司法介入防“入侵”

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　　【事发过程】 祭孔保护区两度遭掘进

　　在设计者眼中，作为南方最大的祭孔场所宁远文庙，作为现代化城市改造的商业广场，其实本该是有机的融合体，是一个双赢的局面，但这对永州的宁远文庙来说，只是一种理想，目前的境况成了一场没有赢家的无奈。

　　宁远文庙是全国重点文物保护单位之一。它始建于宋乾德三年(公元965年)。明、清两代历次重修，最后一次重修于清同治十二年(公元1873年)至光绪八年(公元1882年)，历时十载，耗银六万余，占地7000平方米。整座建筑结构严谨，造型精美，规模庞大，给人以古朴、庄重、雄伟之感，体现了我国古代建筑艺术的独特风格。然而就这么一个全国重点文物保护单位，在东侧围墙外45米的保护范围内，被宁远县文庙商业广场房地产开发有限公司(以下简称开发商)在没有依法进行必要的报批手续的情况下，大面积施工动土，45米的保护范围被掘进30米，南北达90米。

　　记者了解到，在最初动工之前，开发商取得的施工规划中，宁远文庙东侧围墙45米保护范围内的15米已经划给了该开发商。永州市文物管理处相关负责人在接受记者采访时表示，开发商在施工过程中，又向剩余30米的保护范围的地下挖进了15米，作为地下商场或者地下停车场使用。

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　　【保护行动】 文物部门将提请司法介入

　　书香不再，呼叫频频，相关专家忧心忡忡向记者表示，这样的工程，一旦在施工过程中造成文庙的围墙地面开裂、或者围墙开裂，那后果将不堪设想。 记者了解到，各级文物部门紧急行动起来。

　　据当地文物部门介绍，2007年12月，该工程在没有获得任何审批的情况下动工，2008年3月7日，宁远县文物局下达第一次停工通知书，却没有任何效果。同年9月5日，宁远县县长罗建华在“全县重点项目调度会”上曾明确表示“(该工程项目)要保证文庙的安全，不按规定搞，请规划局、文物局依法起诉、依法办事。”2008年12月，永州市文物管理处介入此事，再次下达停工通知书。但面对市县的通知，开发商依然我行我素。2009年2月，省文物局介入此事，指出该开发商的行为“危及到文庙本体的安全，任意改变了文庙周边的历史风貌”，并严厉谴责相关人员，要求整改，恢复文物的本来面目。今年4月，开发商不服处罚，举行处罚听证会。据省文物局相关负责人表示，听证会后，文物部门的处罚决定满90天后，将按照相关法律条文，依法提请司法介入。

　　□国保风情

　　它拥有全国古建筑中唯一的龙凤石柱群石雕

　　宁远文庙是我国现存文庙中始建年代仅晚于山东曲阜孔庙的文庙，有“北有曲阜孔庙，南有宁远文庙”之称，也是中南六省区保存最完整，规模最大的文庙。

　　宁远文庙坐北朝南，东西宽60.2米，南北长170.8米。占地10282平方米。建筑物采用中轴线对称式布局，中轴线上自南至北建筑分别为照壁、泮池、棂星门、大成门、大成殿、崇圣祠；两侧对称式排列着登圣坊、步贤坊、腾蛟门、起凤门、乡贤祠、名宦祠、东西庑、尊经阁、明伦堂建筑。中国石雕是宁远文庙建筑装饰的特色，它不仅拥有全国古建筑中唯一的龙凤石柱群石雕，还有月台围栏石雕、丹陛石雕、棂星门石坊石雕，及三对立狮石雕，这些石雕的工艺手法囊括了高浮雕、镂空、浅浮雕、线刻等，工艺精湛、造型生动、线条柔和。

　　□事件追问

　　是什么利益链隐藏在背后？

　　为什么有了《文物保护法》，这些国保单位都会难逃破坏的命运呢？为什么文物部门在执法过程中，文物部门的相关人士还会说出“该做的全都做了，却发现根本做不下去”呢？很明显背后另有隐情，其根本原因可以用国家文物局函中一句话来解释：这是典型的法人违法事件。

　　□法律链接

　　非法侵占文物保护区

　　可罚50万元

　　《文物保护法》对侵犯文物的单位做出了明确的禁令，并列出相应处罚措施：

　　“文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意。”

　　“据文物法相关规定：擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的；在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准，对文物保护单位的历史风貌造成破坏的等行为，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款。”

　　谭嗣同故居内的一块绿地曾被侵占成停车场

　　受侵地·谭嗣同故居

　　-记者 李鹏

　　编者按·Ⅱ 类似宁远文庙的入侵和保卫战也曾在谭嗣同故居、炭河里遗址两个国家文物保护单位上演。它们均遭到了保护范围内违规施工的破坏，严重者如炭河里遗址中西周地下1号宫殿遗址几乎全部被毁。在文物部门和当地居民的自发护卫下，如今两处国保已基本恢复原貌。

　　“有心杀贼，无力回天，死得其所，快哉快哉！”100多年前，变法英雄谭嗣同舍生取义奔赴刑场的时候留下的豪言壮语，言犹在耳；100多年后，作为全国重点文物保护单位的谭嗣同故居却被不断的“压迫”。除去故居周围紧挨的楼房这类历史遗留问题不谈之外，故居的保护范围之内的一块绿地在现今也被强行掠夺，谭嗣同故居的“邻居”浏阳河大酒店没有经过任何审批的情况下，将该绿地改造成为停车场。

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　　【事发过程】 一夜多出一个停车场

　　2009年2月初，浏阳市文物局接到(谭嗣同)故居管理处和群众举报，浏阳河大酒店要在故居保护范围(谭嗣同故居1996年被公布为全国重点文物保护单位，其保护范围：四向各至故居外墙基外30米处；建控地带：保护范围外60米处。)内修建停车场，文物局工作人员立刻赶到现场，并对浏阳河大酒店下达《告知书》，告知酒店方这样做是违法的，即使动工也要履行相关手续，酒店方口头答应会慎重对待。但是，第二天文物部门工作人员再次赶到现场时，发现“他们连夜赶工，已将停车场修好。

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　　【保护行动】 还原绿地故居恢复原貌

　　“当天(2月11日)我们就下达了《停工通知书》。”2月13日，浏阳市文物局接到了浏阳河大酒店有关事项的回复，酒店方面在回复中声称，花园所在的土地使用权归酒店所有，同时告知浏阳市文物局“你单位工作人员未经我单位同意，不允许进入花园进行维护管理。”不过，根据《文物保护法》相关规定，不管花园的土地使用权归谁，只要在文物保护范围内动土，就必须获得相关文物部门的许可。

　　省、市文物部门多次协商，本报曾于3月17日、4月20日连续报道过该事。迫于压力，酒店方在水泥地面上覆盖上草皮，还原绿地。但是相关文物部门表示，这并不符合“恢复原貌”的法律规定。

　　□国保风情

　　绝命诗句广为传诵

　　谭嗣同故居位于湖南省浏阳市北正南路，始建于明朝末年，原为周姓祠宇，主体建筑占地2000多平方米。后由谭嗣同的祖父谭学琴购为私宅。谭嗣同出生在北京，他从13岁第一次回到故乡开始，先后曾在“大夫第”度过了许多峥嵘岁月，寻求拯民救国的真理，结交唐才常等维新志士，开展改革变法活动。

　　“终古高云簇此城，秋风吹散马蹄声。河流大野犹嫌束，山入潼关不解平。”搌衣千仞的《潼关》，就是博学多才的他14岁时的少作。

　　“望门投止思张俭，忍死须臾待杜根。我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑。”1898年9月28日，谭嗣同引颈就戮于北京菜市口。他生前的绝命诗《狱中题壁》从此广为传诵，尤其是后两句，最是流行，认为是谭嗣同崇高人格的极佳写照，被视为此诗诗眼。

　　明知是国保单位依然动工

　　四羊方尊出土地虎口脱险

　　受侵地·炭河里遗址

　　这里12万平方米的保护面积、40万平方米的建控地带里曾经出土四羊方尊、象纹大铜铙、人面纹鼎等国宝级珍贵文物；这里有我国目前发现最早的西周宫殿遗址；这里有专家视若宝贝的许多未解之谜；这里曾被列为2004年全国考古十大新发现，这个举世骄傲的被列为全国重点文物保护单位的宁乡炭河里遗址，却在几个月前被一条公路几近“腰斩”。

　　今年5月13日，省文物局和长沙市文物局接到报告，正在施工的宁乡灰黄公路将遗址核心地带拦腰斩断!经省考古研究所实地考察，“灰黄公路从遗址的重点保护区穿过，破坏面积超过两万平方米，其中1400多平方米涉及到遗址的核心区域。”遗址中1号宫殿的基础被毁，1号宫殿以下的早期地层和遗迹完全破坏。

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　　【事件揭秘】 两段询问笔录透露的真相

　　关于炭河里事件最新的发展动态是怎样的呢？在相关媒体上公布的文物行政执法询问笔录中，我们可以清楚了解到整个事情发生的来龙去脉。

　　询问笔录一

　　一份是宁乡县交通局局长，同时也是灰黄公路建设单位宁乡县交通建设投资有限公司的法人代表吴利民的询问笔录：

　　问：灰黄公路立项了吗？

　　答：宁乡县发改委立项，但至今未看到国土、文物相关部门的批复，正在报批过程中。

　　问：你知道在有关部门批复之前不能在文物保护单位保护范围内擅自动土施工吗？

　　答：不知道。

　　询问笔录二

　　另一份对宁乡县交通局工程科科长李尚斌的询问中有如下记录：

　　问：灰黄公路立项了吗？

　　答：没立项。3月22日交通现场办公会确定要修这条公路，要求9月全线完工。

　　问：灰黄公路有设计图纸吗？

　　答：没有正式图纸，只有草图。……我们是边设计、边审批、边施工。

　　问：从目前你的设计草图来看，灰黄公路不应该经过炭河里遗址核心区域，怎么会出现这种经过遗址核心的局面？

　　答：指挥部研究后作的修改，5月5日中午，在横命镇灰黄公路指挥部二楼会议室。吴利民要我不要按原设计草图的线走，要捡(取)直，公路要从现在这个区域通过。

　　问：你知道炭河里遗址是全国重点文物保护单位吗？

　　答：知道，宁乡县文物局张局长告诉我的。

　　问：你有没有告知相关领导炭河里遗址是国保单位，工程建设要避开？

　　答：有。4月22日，交通工作现场办公会召开。我在会上提出为什么要避开炭河里遗址核心区域，因为炭河里遗址是全国重点文物保护单位。黎县长表态按草图上的线路施工(绕开炭河里遗址保护区)。吴利民和唐副局长都参加了。

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　　【保护行动】 宁乡方面正商量整改方案

　　炭河里被破坏，不但引起了当地百姓自发保护，而且各级文物部门迅速做出反应。5月19日，省文物局致函宁乡县政府，对这一破坏事件明确定性：“……你县灰黄公路建设施工单位在明知炭河里遗址是全国重点文物保护单位的情况下，仍然擅自施工，明显存在故意损毁国家保护珍贵文物的行为。”省文物局要求依法严肃处理涉嫌故意损毁全国重点文物保护单位——炭河里遗址的有关人员；灰黄公路相应标段应立即修改设计，确保文物安全；并对灰黄公路沿线尚存的古墓、古遗址进行调查、勘探工作。

　　6月9日，国家文物局致函湖南省人民政府办公厅，认为该破坏行为性质极其恶劣，是一起典型的法人违法事件，触犯了我国“刑法”和“文物法”等法律法规。并责成湖南省公安、文物等部门，组成专门力量，深入调查了解违法行为相关情况，依法严肃处理相关单位和追究相关责任人的刑事和行政责任。

　　6月22日，当地老百姓44人再次联名上书省文物局，要求保护好遗址。

　　据悉，省文物局致函省公安厅，认为没有灰黄公路建设指挥部的同意，现场施工人员是不可能，也不敢施工的。灰黄公路建设指挥部应对故意损毁炭河里遗址承担主要法律责任。同时，建议省公安厅直接对此案调查处理。目前，宁乡有关部门正在商量整改方案。

　　□国保风情

　　发掘出七座西周贵族墓葬

　　炭河里西周古城遗址位于宁乡县黄材镇寨子村，现存主要部分为黄材河北岸与塅溪河交汇处的扇形地带，城墙西南和东北两端分别靠近两条河的河岸，城内保存面积约2万余平方米，为原有城址的西北部一部分。1963年确认为西周遗址，自新中国成立以来出土了大量的青铜器，1973、2001年进行了小规模的试掘，2003到2004年进行了大规模的发掘，揭露面积2000多平方米。

　　该遗址发掘发现了西周早期大型建筑遗址、城墙遗址，在该遗址西北发现和清理了七座西周贵族墓葬，此外还发掘出土了大量的青铜器、玉器、陶器，表明该遗址是一个区域文化的中心聚落，很有可能是西周时期某个地方方国都城所在地，为研究宁乡商周铜器群和湖南商周时期古代文明提供了重要的线索与资料。