“目前，我国出版业已经已基本实现体制转换，图书市场的竞争越来越激烈，在利益驱动下，各种不正当竞争和垄断经营行为随之而起。高定价低折扣图书盛行，虚高定价、乱打折扣、乱搞回扣，滋生腐败。”来自河南的全国人大代表、著名帝王作家凌解放(二月河)指出，今年的政府工作报告里提出要大力加强文化建设，我国图书市场急待加强管理，需尽快制定法规和行业规则加以规范。

　　“出版行业是文化产业，图书既是商品，又是精神产品，除了传播知识，还有教育和陶冶情操的作用。但是，目前书业界诚信很差，道德缺失现象严重。两会前我作了一些调查，发现图书交易行为不规范，市场竞争秩序混乱，行业诚信缺失。”

　　二月河说，高定价低折扣图书带有欺诈行为，滋生腐败。有的所谓礼品图书，定价一千多块，一百块就卖；有的几百块钱，几十块钱就卖。这种欺诈性经营行为，一方面扰乱了图书的正常定价，另一方面让消费者误以为图书成本都只要一两折，造成图书市场的严重混乱。

　　“学生用的教辅图书市场更乱，现在大多家庭是独生子女，家长们“望子成龙”，教辅图书定价高也要买。在实际经营中，供货商两折三折就出手。供货商没有把这种优惠让给学生，而把40%左右的折扣搞成了回扣，进了采购者和经办人腰包。”二月河认为，这种虚高定价、乱打折扣、乱搞回扣的行为，扰乱了市场秩序，直接损害消费利益，败坏社会风气，给滋生腐败提供土壤。

　　二月河说，拖欠款现象普遍，三角债问题也很严重。现在书店普遍拖欠出版社的书款，不欠出版社书款的书店几乎没有。书店欠书款造成出版社经营困难，出版社倒过来拖欠纸厂的纸款、拖欠印刷厂的印刷费，有的出版社拖欠作者的稿酬，有的甚至隐瞒印数，有的糊弄作者，按实际销售数量付稿酬。

　　“销售乱打折扣战，搞不正当竞争。书店与书店之间打折扣战。有的新书一上架就打折，有的书城全场打折,在业内和社会产生很大影响。这些行为本质上都是不正当竞争。”

　　此外，出版社出伪书，不法分子则以盗印、假冒，出版秩序非常混乱。有的出版社，包括文化公司，假冒国内知名作家出版伪书。有的甚至假冒国外知名作家出版伪书。不法书商则用非法手段盗印畅销书，剽窃、抄袭的纠纷也时常发生，消费者难辩真伪。

　　“出版社跟风出版的现象也很严重，现在都讲养生，但养生的书内容基本是重复。跟风出版造成选题撞车、重复出版，变相地侵害了消费者的利益。”

　　在目前，出版物市场亟待完善管理的法律法规。在市场经济体制下，光靠宣传教育及行政管理远远达不到应有效果，应该强化法律法规的制约。二月河认为，发挥行业协会的作用，学习外国行业协会的经验，让行业协会由社团组织变为行业协会，制定行规行约，辅助法律法规，搞行业道德层面的自律和监督。

　　二月河希望，整顿图书市场秩序，要借鉴清理黄色网站的经验，用举报悬赏的方法，调动广大群众的积极性。

　　“只有法律法规与行规行约的结合，专业部门与社会各界结合，治理市场才能见成效，统一开放、竞争有序的图书市场才能建立，才能真正地实现文化大发展大繁荣。”二月河说。

　　二月河简介：本名凌解放。1945年生于山西省昔阳县。1968年入伍，1978年转业至南阳。40岁开始创作生涯。 主要作品有《康熙大帝》，《雍正皇帝》和《乾隆皇帝》等系列小说及与人合著《胡雪岩》。现为中国作协会员，中国红楼梦学会河南分会理事。

　　作者:常红