◎观点精华

　　应该吸收高学历人士从事社区工作

　　中国社科院社会研究所所长李培林教授讲“社会建设与中国经验”

　　○核心提示

　　生活得更幸福,更有尊严,这是每一个中国人心中的梦想。“以人为本、公平正义、社会和谐、科学发展”,建设社会主义和谐社会理念的提出,让我们离这个梦想越来越近。然而,不可否认的是,看病难,就业难,住房难,上学难,这些关乎百姓切身利益的民生问题,依然亟待解决。中国在社会建设方面有哪些经验,今后该怎么办?中国著名社会学家、中国社科院社会研究所所长李培林教授将为我们作解答。

　　○核心提示

　　生活得更幸福,更有尊严,这是每一个中国人心中的梦想。“以人为本、公平正义、社会和谐、科学发展”,建设社会主义和谐社会理念的提出,让我们离这个梦想越来越近。然而,不可否认的是,看病难,就业难,住房难,上学难,这些关乎百姓切身利益的民生问题,依然亟待解决。中国在社会建设方面有哪些经验,今后该怎么办?中国著名社会学家、中国社科院社会研究所所长李培林教授将为我们作解答。

　　现阶段发展特征的变化

　　过去在党和政府的文件中,社会往往理解成一个“大社会”,现在我们说的社会建设相对来说是一个“小社会”。所谓小社会,就是指与经济建设、政治建设、文化建设并行的社会建设中所指的各项“社会事业”,它的主要内容包括教育、卫生、社保、就业等关系民生的具体领域,这也是当今人民群众最为关心、最为盼望能够及时得到改善的地方。

　　中国模式目前并没有形成,中国的经验,随着时间的推移在不断发展、不断地提出新的东西。当前,与改革开放初期相比,发生很多深刻的甚至是根本性的变化,这些变化是我们要解决的突出问题。

　　这些变化,第一是从短缺经济到公共产品的供给不足。第二个是从平均主义到收入差距的扩大。第三,从温饱和耐用消费品时代到大额消费品时代。第四,从廉价劳动力生产到产业结构升级。第五,从增长依赖投资和出口到更多地依赖国内消费。这是现实逼迫我们发生根本性转变。

　　人口结构改变将影响就业保障

　　现在的社会建设以民生为重点,包括就业、收入分配、社会保障、教育、医疗等领域。

　　2009年我国的城镇失业率为4.3%,城镇登记失业人员是900多万,加上尚未找到工作进城的农民工和大学毕业生,需要就业的有2000多万人。而2009年全国城镇新增就业岗位是1200万,也就是说,每年肯定找不到工作的人也有800-900万人。

　　就业问题和社会保障问题是紧密相连的,但是就业和保障的压力不是来自于市场竞争的压力,更大的压力还来自于人口结构的快速发展。在改革开放头二三十年,老人和少儿占总人口的比例不断下降,而劳动年龄的人口不断增加,所以我国有劳动力的比较优势来支撑经济的快速增长。现在这个阶段将会出现转折并带来新的变化,一个是老年人口的快速上升,同时劳动年龄人口的比重在逐步下降。这也许对农民工是个好消息,低成本劳动时代逐步走向终结,长远来看工资水平会出现一个较快增长；同时,还必须配有快速的产业结构升级,让服务业的比重在城市经济中能够较快增长。

　　大众消费时代已经到来

　　现在都在谈扩大内需,很多经济学家不太相信内需能够迅速扩大,他们仍然认为在未来的经济增长中应维持一个较高的投资率。实际上,大众消费的时代已经到来,只是政策和民众强烈的消费欲望还没有结合起来,例如房子和汽车。

　　居民消费率的含义是全部居民的消费占GDP的比重,美国居民大概在70%,日本在60%,我国现在已经下降到在全世界来比都是非常低的水平。美国3亿人大概一年消费10万亿美元的商品,我们13亿人一年才消费1万亿,我们10个人也不能赶上他们1个人的消费。我国的消费为什么不能扩大呢?一个重要的原因和现在收入分配的结构有关系。虽然我们的收入还在快速增长,但是另一方面由于分配过于不平均,所以有钱的人不消费,想消费的人又没有钱。

　　调整收入分配秩序和收入分配结构,不光是把富人的钱挣来交给穷人。我们现在处于一个初级阶段,这个制度必须是合理公平的,否则的话会发现费了很大的力气去调节,最终还是每个阶层都不满意。

　　社区建设成为社会管理的新基础

　　我国过去的社会建设管理体制的基础是单位组织,单位组织是一种特殊的组织,不只管工作而且管生活。改革以后实行了住房的自有化、聘任制,社会保障从单位化向社会化转变。但同时也带来了一些问题———基层问题在基层解决不了。

　　现在按照调查数据,全国城镇从业人员60%多不在单位,大家有困难更多的是想到私人的关系网,从而造成社会交易成本非常高。按照我们的调查,只有一种力量有可能替代和弥补单位的弱化,这就是社区。

　　社区被群众认为是最大的社会支持力量,整个社会管理体制现在以单位和社区共同作为基础。每个单位都想在社区建立自己的工作平台,因为这是覆盖全社会的唯一网络。这样,社区工作就必须专业化,要吸收高学历的人从事这项工作,给他一个合适的工资水平。现在大城市社区工作人员的工资大概每月2000-3000块钱,这样就能吸收一些大学生工作。但这还不够,还不是公务员。现在新设立了一个叫社会工作师的职称；同时干部选拔有两条路,一个是单位推荐,一个是从基层组织选拔,给了社区工作人员未来发展的前景。

　　◎现场互动

　　观众:现在的楼市这么贵,我是否选择买房?现在工作单位这么远,是否应该选择买车?

　　李培林:根据大家一般的预期,随着需求的扩大,同样质量汽车的价格肯定会不断下降,但是住房的价格我想大家一般的预期还是要快速增长。从政府的角度来讲,由于群众的意见很大,估计近期会有一些措施出台来平抑房价。应当说我们不希望房价有太大的回落。如果你买房的话可以再继续看一看房价的变化趋势,现在并不一定急于入市。

　　观众:现在民众普遍认为看病贵、看病难,你是怎么看医疗改革的?

　　李培林:我们不指望政府像计划经济年代那样把医疗包起来,这不是政府的财政能够承担的。这些领域的改革,一方面政府要把主要的公共服务和产品投向一般的公共领域,但剩下的高端市场现在政府也要敞开,就是向私人投资敞开,这方面我们敞开得还不够。

　　南方日报记者蒲荔子实习生邓植

　　摄影李立辉