武汉废止暂住证制度 外来人口将享市民待遇

　　武汉实施了15年的外来人口暂住证制度终于退出历史舞台。昨日，武汉市第十二届人大常委会第27次会议表决通过，废止了《武汉市暂住人口管理条例》。取而代之的居住证制度，将淡化外来人口与本地市民的身份差别。

　　蓝色小本曾经让多少人神伤

　　蓝色封面小本，薄薄两页纸，5元钱的工本费。以往，外地人来汉后不得不办一张这样的暂住证。“武汉办暂住证的历史，其实从上世纪80年代中期就开始了”，武汉市公安局户政处负责人回忆。

　　1995年12月20日，武汉市人大常委会公布施行《武汉市暂住人口管理条例》，暂住证开始制度化。

　　此后，不仅武汉市外的外来人员，市内包括汉南、东西湖、江夏等6个远城区的居民，进入中心城区暂住3天以上的，都须办理暂住证。

　　2008年，汉南人杨秀峰从北京回汉创业，也被要求按规定办暂住证。杨痛感“被家乡抛弃”，伤心撤资。

　　从当年7月23日起，本报就此事刊发系列报道《回汉创业遭遇“身份尴尬”》，引起省及武汉市领导高度关注并作出重要批示。当年8月召开的武汉市人大常委会主任会议，决定开始清理《武汉市暂住人口管理条例》。

　　武汉市人大法制委员会主任委员黄平壤认为，随着人口流动日益频繁，暂住证制度已明显不适应当前流动人口服务管理的需要。

　　据警方统计，目前武汉登记流动人口已达180多万人。武汉市公安局户政处负责人坦言，近年来，人们对于暂住证的诟病也越来越强烈。

　　汉版“绿卡”承载百万人梦想

　　暂住证消失，新生的居住证会是怎样面孔？

　　昨日，记者联系武汉市公安局相关负责人。该人士表示，目前《武汉市居住证暂行办法》经过十几次修改，初稿已起草完毕，正提请上级审议，但他拒绝透露细节。

　　该市政府法制办法规二处副处长张革文则表示，目前尚无出台新规的时间表。

　　武汉市公安局网站透露，今年8月11日，该局专题研究的《武汉市居住证暂行办法》，包含居住证申领对象、居住证服务功能及管理等内容，出台后，还将制定实施细则。

　　事关180余万人持有的江城“绿卡”，到底有多少“含金量”，与暂住证有多大区别，备受关注。

　　一位不愿透露姓名的知情者表示，与暂住证相比，持有居住证在医疗、教育、劳动保险、就业、社会保险等至少5个方面，外来人口将会逐步享受到与市民同等的待遇。

　　在汉开了13年餐馆的仙桃人王燕说，现在小孩上学都是按片区，外来人和本地人已经没什么差别了。但是社保这一块，由于不是武汉户口，一直没办。“没有医保，现在有病不敢看；养老保险没有，哪来归属感啊？”

　　记者随机采访了10多位外地来汉人员，对社会保障的突破，成了他们对于居住证的最大企盼。

　　中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生教授认为，暂住证制度是我国城乡二元结构的突出体现，人为设置“身份门槛”，造成不同的国民待遇，与现代化、城市化、市场化都格格不入。新的居住证制度实施后，政府将在公共资源配置上，综合考虑生活在同一区域的每个人的治安、教育、医疗等方面的投入，如此，整个社会将逐步走向公平。 记者张真真