四川邛名得益高速BOT项目 融入成都半小时经济圈

　　中新网成都11月15日电 题：蜀道谋变——四川邛名高速BOT项目启示录

　　作者 王甲琨 唐晓凤 陈果 张占国

　　巴蜀四大古城之一——邛崃得益于四川高速公路BOT项目，融入成都市“半小时经济圈”。

　　四川邛名(邛崃市—雅安市名山县)高速公路11月上旬正式通车。这条高速通车，是四川加快建设灾后美好新家园和加快建设西部经济发展高地的风向标。同时，它也是投资者和建设者——中国水利水电建设集团“源于江河，融入世界”战略转型理念的重要体现。邛名高速将这家具有50多年历史的国有大型水电建设企业的非水电业务延伸向更深远的层次，项目的成功建设和运营也将为它在“十二五”期间，在四川乃至全国新一轮交通建设热潮中争得更大的一块“蛋糕”。

　　邛崃，史称临邛，为巴蜀四大古城之一，筑城置县已有2300余年。西汉卓文君和司马相如“一曲凤求凰”的爱情故事，是这个素有“临邛自古称繁庶，天府南来第一州”的邛崃，美丽之上萌生浪漫，她地处川西平原腹地，距成都65公里。作为内陆的一个城市，邛崃在区域发展的方式上，选择了一条不断创新的道路：凭借其生态环境、地理气候、矿产资源等优势，大力发展工农业及旅游业，努力营建文化生态休闲旅游的山水园林城市。

　　然而，交通成为发展的瓶颈。如何打破？一个叫“BOT” 的名词乘势而入。

　　与此同时，图谋“大市场、大土木”的中国水电，也处在了时代高速发展的快车道上。传统的水电行业已经无法承载这艘巨型航母，中国水电的领航者们把目光投向了非水电行业。2007年，经四川省政府授权，成都市、雅安市政府以BOT方式联合招商实施国道318线成都至雅安名山高速公路项目。BOT(build-Operate-Transfer)，即建设—经营—转让。2007年8月3日，中国水利水电建设集团公司中标邛名项目。中国水电集团投资建设经营，中国水电路桥工程有限公司总承包邛名高速公路，总投资25.28亿元，建设工期2年，收费期28年。

　　从地理上看，邛名高速公路穿越成都市西南方向的大邑县、邛崃市和雅安市的名山县，对成雅两地的发展具有重要意义。它使成温邛高速延伸至名山，与成雅高速连接，形成与成雅高速平行的第二条快速通道，并将成都大邑刘氏庄园博物馆、花水湾、西岭雪山、鹤鸣山，邛崃天台山、平乐古镇，名山百丈湖、蒙顶山等一批风景名胜连成一片，将极大地促进区域经济发展和沿线产业布局的合理调整，并为推动成雅两地旅游资源的深度开发创造条件。

　　在行驶价格上比较：如果从成都出发，走成温邛、邛名一线， 比之成雅高速不仅节约里程，而且收费比之低，可以说邛名占尽天时地利人和。

　　在大土木、大市场的战略引导下，中国水电路桥全面进入高速公路市场。这是一次勇敢的探索。同期内，四川省相继在全省范围内签订了另外17条高速公路BOT项目。而邛名高速也是中国水电在四川投资的第一条BOT高速公路。

　　“这个业主不好当！”邛名高速项目实施者——中国水电路桥四川分公司总经理王维曾感慨道。

　　与其他17条公路相比，邛名路的地质条件绝不是最好的。全线土质较差，多为高液限粘土和白鳝泥，不能用于路基填筑；气候条件不利，降雨频繁；征迁交地滞后，全线群体性阻工事件频发；遭遇“5·12”地震，部分单位或工程受灾严重等等。每一个因素都严重地影响了项目的正常施工和工期进度的实现。

　　两年时间里，在经历了探寻、摸索、调整、适应后，王维率众成功突围，本月9日正式开通的邛名高速成为四川同期建设的18条高速BOT项目中第一条通车的项目。成都市交委副主任叶辉在一次讲话中动情说道，作为国家特大型企业，中国水电集团在四川第一次尝试高速公路BOT项目的施工管理模式，斗天、斗地、斗人，展现了央企特别讲政治，特别能拼搏的风范。

　　“这个项目BOT+总承包的创新给了我们巨大的发挥空间。”邛名工程总承包部总工李联成说。两年时间，邛名工程就像是一个大学堂，培育的不仅是一批高速公路建设、BOT经营人才，更重要的是树立中国水电人走向新市场和开拓新市场的信心。完