张广宁：后亚运时期 加快广州农村城镇化建设

　　中新网广州12月22日电(黄雪琴 史伟宗)广东省委常委、广州市委书记张广宁22日主持召开广州市加快农村城镇化建设工作会议，研究部署推进市内农村扶贫开发“规划到户、责任到人”工作和对口帮扶北部山区镇发展工作。张广宁强调，亚运会亚残运会成功举办，广州后亚运时期进一步推动广州科学发展，加快推进农村城镇化建设、促进统筹城乡区域协调发展，加快建设国家中心城市和全省宜居城乡“首善之区”。

　　张广宁说，要从加快建设国家中心城市和全省宜居城乡“首善之区”的战略高度，进一步增强加快农村城镇化建设的责任感和主动性。两个亚运推动广州城市从硬件到软件都发生巨大变化，广州已经站在一个新的历史起点上。要进一步推动广州科学发展，就必须大力推进农村城镇化建设、统筹城乡区域协调发展。坚持走中国特色、广州特点的城镇化道路，进一步增强责任感和主动性，切实解放思想、科学统筹、创新思路，推动农村城镇化建设健康发展，加快形成城乡区域协调互动发展机制，努力开创国家中心城市建设新局面。

　　他说，要坚持以规划为引领，切实提高农村城镇化科学发展水平。坚持规划先行，按照统筹规划、合理分布、完善功能、以大带小的原则，遵循城镇化发展规律，科学制定城镇化发展规划，促进城镇化科学发展。坚持人口资源环境相协调，注重空间、土地、产业、生态、人口等五方面的统一协调，统筹考虑山区镇、中心镇和一般镇的城镇化进程，构建“中心城区、外围城区、重点镇、一般镇”协调发展的城镇体系。注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产，强化规划约束力，提高规划的科学水平和稳定性。当前特别要加快控制性详细规划的编制工作，实现控制性详细规划城乡全覆盖。

　　张广宁强调，要坚持以基础设施建设为支撑，以道路交通为重点，适度超前、高起点推进中小城镇基础设施建设，优先安排一批向山区镇延伸的工程项目建设，不断增强山区镇的集聚和辐射功能。结合扶贫开发，着力推进自然村道建设和农村“光亮”工程，争取实现户籍人口100人以上、规划保留型的自然村全部实现通水泥路，农村路灯覆盖率达到70%以上。切实加强城镇和村庄生态文明建设和环境污染防治工作，坚决防止污染企业向城镇、农村转移，改善镇村环境质量。同步规划、同步推进城镇、村庄商业网点、电网、电信、供排水、供气、垃圾和污水处理等基础设施建设，推进中心城区、城镇、农村基础设施一体化建设和网络化发展。

　　张广宁指出，要坚持以人为本，切实增强城镇公共服务和居住功能。积极稳妥推进户籍制度改革，加快落实放宽中小城镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在中心镇及其他小城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。注重改善和保障民生，积极推进基本公共服务均等化。突出抓好农民转移就业和规范化学校、保障性住房、公益性卫生、文化设施建设，积极开发旅游文化项目，促进多渠道增加农民收入，同时建立保障和改善民生长效机制，保障城乡居民基本养老、基本医疗和困难群众基本生活。

　　张广宁强调，要坚持以扶贫开发为抓手，切实推动城乡区域协调发展。在确保完成省交给的扶贫“双到”任务的同时，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，以山区镇、贫困村和贫困户为帮扶对象，全面开展市内农村扶贫开发“双到”工作，确保到2012年绝大部分贫困农民实现稳定脱贫，山区镇农民人均纯收入达到全市平均水平的70%。研究制订相关优惠政策，加大对山区镇发展的扶持力度，切实解决山区镇经济发展用地问题，探索创新山区镇土地流转方式，提高山区镇农村危房改造的补助标准，减轻山区镇财政负担。进一步创新农村扶贫开发工作思路和工作机制，实现由扶贫到村向到镇、到村、到户、到人相结合转变。

　　张广宁表示，坚持以亚运精神为动力，切实形成加快农村城镇化建设的工作合力。大力弘扬“敢想、会干、为人民”的广州亚运精神理念，把推进城镇化工作摆上重要议事日程，增强“等不起”的紧迫感、“慢不起”的危机感、“坐不住”的责任感，做到思想上高度重视、行动上快速反应、措施上全面到位。