国家中长期教育改革和发展规划纲要诞生记(3)

2010年07月30日 21:16　来源：新华网　

　　贯彻落实科学发展观的行动纲领——一项项重大政策措施，都积极回应了人民群众的需求和愿望

　　办一流教育，出一流人才，才能建设一流国家。

　　刚刚结束的全国教育工作会议，是党中央、国务院在新世纪召开的第一次全国教育工作会议，为进一步推进教育改革和发展吹响了进军号角：动员全党全社会全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，坚持优先发展教育，推动教育事业科学发展，建设人力资源强国，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供更有力的人才保证和人力资源支撑。

　　教育规划纲要由序言、4个部分和实施组成，共22章、70条，约27000字。教育规划纲要确定了“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的教育工作方针，提出了到2020年基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强国行列的战略目标，通篇贯穿着坚持以科学发展观统领教育改革发展全局这一主线。

　　这是一个加快发展的行动纲领——

　　在新的历史起点上科学发展，必须优先发展教育。教育规划纲要明确三个“优先”，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。教育规划纲要明确，大幅度增加教育投入，2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值的4%，并保持稳定增长。

　　这是一个着眼长远的行动纲领——

　　在新的历史起点上科学发展，必须坚持以人为本。教育规划纲要明确，坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力。

　　这是一个与时俱进的行动纲领——

　　推动教育事业科学发展，必须坚持改革创新。教育规划纲要明确，要深化教育教学改革，重视改革的系统设计和整体安排，加快重要领域和关键环节改革步伐，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，进一步消除制约教育发展和创新的体制机制障碍。

　　这是一个关注民生的行动纲领——

　　推动教育事业科学发展，必须促进教育公平。教育规划纲要明确，坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，是促进社会公平的重要基础性任务。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源。

　　这是一个实事求是的行动纲领——

　　推动教育事业科学发展，必须重视教育质量。教育规划纲要明确，全面提高教育质量，对建设教育强国、人力资源强国意义重大。要把提高质量作为教育改革和发展的核心任务，摆在各级各类教育更加突出的位置，树立以提高质量为核心的教育发展观，坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展。

　　教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。教育规划纲要中的一项项措施，都是对人民群众愿望的积极回应。

　　针对“入园难”问题，教育规划纲要提出，积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。

　　针对“学生减负”问题，教育规划纲要提出，减轻学生课业负担是全社会的共同责任，规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。

　　针对高考制度改革问题，教育规划纲要提出，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度，建立健全有利于专门人才、创新人才选拔的多元录取机制。

　　针对“择校热”问题，教育规划纲要提出，切实缩小校际差距，着力解决择校问题，率先在县(区)域内实现城乡均衡发展。

　　教育规划纲要以加强薄弱环节和关键领域为重点，设计了近期将启动实施的10项重大改革试点，涉及推进素质教育、义务教育均衡发展、职业教育办学模式、终身教育体制机制建设、拔尖创新人才培养、考试招生制度、现代大学制度、深化办学体制、地方教育投入保障机制、省级政府教育统筹综合改革等。