社科院人口学专家：入园难与普查数据失真有关(2)

　　入园难与上次数据失真有关

　　本报调查：人们比较关心的一个话题是，如何保证普查数据的准确性？

　　张翼：按照目前的人口普查安排，会对普查人员配置监督员，在普查过后，2010年10月到11月期间，还会有个抽查复查，对不实数据进行改正。

　　本报调查：什么因素可能导致普查数据失实？

　　张翼：在这次的人口普查条例里，我们提到一个“准予落户”的概念，也就是没有落户的新生儿可以落户，没有提到要征缴社会抚养费的问题；公安部的相关规定里，也没有提到征缴社会抚养费的问题。不过在各地方政府人口普查的实际过程中，一开始还是在征缴社会抚养费，现在这个政策有所松动，也就是你交比原来的标准低的钱，我给你上户口。

　　但对于一些老百姓，尤其一些贫困的老百姓，他是不会选择缴费的。第一他怕今后被追缴更多的费用；第二对于更多贫困的人，交这个钱是个沉重的经济负担。因此他就会逃避普查，从而就会出现人口普查数据不准确，甚至是数据很不准确。

　　本报调查：如果普查数据不准确，会造成什么样的影响？

　　张翼：第五次人口普查时，0至10岁人口普查的漏报率，在有些地区甚至达到1%至2%，尤其是计划生育问题比较突出的地区，这个问题比较突出。最后统计出来我国的总和生育率，在1.3左右，这个数据与发达国家的日本基本持平，大家谁都不相信这个数据。

　　这样的数据，就会导致针对这部分人口的政策，无法产生预期的效果。

　　另外，由于农村的孩子进入城市，也导致数据错误产生集聚效应，影响社会资源的正确分配。例如现在城市幼儿园数量很紧张，就与当时的数据不准确有关系。我们没有预料到有如此多的适龄儿童需要幼儿园。某些城市部门拿到的数据，可能是七万个小孩需要幼儿园，结果来了十二万个孩子，那就会出现很大的问题，幼儿园就有一个巨大的缺口。

　　医院、学校、乃至社区的诊所如何配置分布，都影响到老百姓的切身利益，都需要准确的人口普查数据支持。

　　GDP政策依然干扰数据真实性

　　本报调查：如何才能避免这样的不准确问题发生呢？

　　张翼：如果这次的人口普查的数据还不准确的话，这个问题还可能出现，这是国民经济的大损失。我们要尽量减少人口普查中，干预数据正确率的政策或方式出现。例如目前社会抚养费的压力还在，那我估计，漏报的情况还会比较严重。

　　与此同时，一些城市有意隐瞒流动人口数量，也可能导致数据的错误。即使在2000年人口普查后，很多城市部门都不接受按人口数量普查数据发布国民经济与社会发展公报。这些地方官员最怕的是计算了流动人口数量，会降低当地城市的人均收入与人均GDP，从而影响他们的政绩。

　　有些时候统计部门推出一个人均数字，公众立即反应强烈，认为自己明明没有挣这么多钱，明明没有创造这么多的GDP，产生这种情况的原因，就是因为我们把流动人口排除了，也就是他们把GDP贡献到城市，但算人均的时候，他们没有算到里面来。

　　空置率统计未必很准

　　本报调查：专家们呼吁，应该利用人口普查的机会，调查中国的房地产市场，尤其是空置率问题。国家统计局昨天表示已在部分城市抽选一些小区进行空置房调查。

　　张翼：实际操作起来很难。我们人口普查的表格上，并没有要求普查人员依据可靠证件核定房屋的确定权属；此外，我们是根据建筑物找人，如果是空房我们并不调查，因此我们最多统计出出租率，空置率很难统计。

　　而且我们并不强制进行调查，所以房屋问题的准确率不一定很高。但这个数据对于政策的制定，对于了解我们房地产市场有一定作用。

　　本报调查：从现在的趋势看，第七次人口普查有可能再加入什么内容？

　　张翼：今后会增加的项目，将是人们的收入状况。第五次人口普查中，曾有1%人口被抽样调查收入。以后伴随市场化程度的成熟，应该把收入情况加入到人口普查中。另外，今后随着中国移民人口的增多，再次人口普查有可能也会涉及人种这方面的内容。本报记者 吴楠