陕西一位乡村幼儿教师：28年教龄换来300元月薪(3)

　　幼儿教育该纳入义务教育吗

　　白巧玲曾几次要求提工资，但长安区教育局说，这个不是义务教育，他们不管。她想不通，幼儿教育是启蒙教育，在孩子的成长过程中关系重大，为什么如此不重视？

　　据记者了解，由于幼儿教育未纳入义务教育，幼师岗位缺编制、工作累、待遇低，真正有能力的幼儿教师不愿意从事幼教工作，特别是到农村从事幼教工作。目前，许多地方的幼儿教师一部分是上世纪80年代前后各乡镇自聘的教师，与同期上岗的小学教师中的合同教师、民办教师相比，当初跨入教育行列的选拔标准是大致相当的。20多年后，这些合同教师和民办教师相继转成了国家事业单位的正式教师，而幼儿教师却一如往昔。

　　刘云艳教授认为，政府对学前教育要加大财政投入力度，完善学前教育投入的体制和机制，要保障幼教投入占各类教育经费4%%以上的比例，而且应逐年上升，表明一种政府主导、社会参与的态度，突出学前教育的公益性。

　　但北京师范大学学前教育专家张燕认为，考虑到我国国情，我们不能强求有研究生学历的人接受农村幼儿园相对较低的工资。农村幼儿园虽然难以吸引最优秀的人才，但可以通过培训等，使得从业者具备足够的教学能力。

　　对于学前教育是否应该纳入义务教育，张燕的态度是“不需要”。一方面，是学前教育本身并不是那么重要，将其纳入义务教育，也就是需要国家埋单，这是一个不小的负担。我国需要解决的问题很多，不能全靠政府来承担。另一方面，学前教育这一块，完全可以充分利用民间力量来发展。如果将其纳入义务教育，民间力量无疑会受到打压。而据张燕了解，目前我国60%%左右的幼儿园都是民办。民办学校对教师多采用聘用制，这能加强教师之间的竞争，促进教学质量等的提高。

　　但刘云艳认为，学前教育并不仅仅是国家财政的负担。“发达国家往往把学前教育作为回报率最高的人力资源投入。在学前教育这方面投入1美元，今后在减少犯罪、增加就业率等方面，就能回报7倍以上，所以，它成为增加国际竞争力的重要途径。”她举例说，美国总统奥巴马上台时就明确表示要大力投入早教，而且提出了计划，就是一个从零到五岁的教育计划。照此计划，联邦政府要拨100亿美元来资助各州的学前教育。而且，提出每个儿童在幼儿时期都能享受平等的教育，都能为入学做好充分准备。

　　“其实学前教育本身是公益性的，是政府公共服务系统和国民教育体系中的重要组成部分。所以，发展国民教育的责任一定在政府。”刘云艳强调。

　　白巧玲则表示，“如果幼儿园不能纳入义务教育，也应该让幼儿园教师享受与义务教育教师同等的待遇。”

　　学界的讨论还在继续，政府的规划还在拟定，而白巧玲已经无法再等下去。她已经46岁，用她自己的话说，“半截身子已经入土”，不知道什么时候就干不动了。这位陕西省西安市长安区的幼儿教师，在今年，终于离开了她工作28年的那家农村公办幼儿园。她的新雇主是当地一家民办幼儿园，月工资是700多元，只比当地最低工资标准多了几十元。