学者:公务员考试录取具基层经验人员不适用于地市级(2)

　　工农的新希望

　　2011年“国考”还有一项创新，即探索从优秀工人、农民等一线人员中考录公务员的办法，在海关、国税、铁路公安等直属机构县级以下职位进行试点。

　　中国人事科学研究院副院长吴德贵日前指出，早在几年前，河北等省份在招录公务员时就有了这样的做法，国家认为这是正确的，对这些地方的方式给予了肯定，因此今年从中央部委中开始试点。

　　从互联网上反映的舆论来看，此举被广泛认为体现平等进步，值得肯定。也有部分网民认为，机会均等本是公务员招录的题中应有之义，刻意强调身份、阶层因素，未必符合平等进步的理念。

　　闸门一旦放开，火爆程度可以预期。可供参照的是，今年10月初的广州公务员考试，面向外来务工人员考录的6个基层公务员职位引来2262人激烈角逐。

　　鉴于从生产一线考录公务员仍属较新事物，观察人士希望，从建立特别招录程度、合理安排工作岗位、完善后续培训等方面着手，帮助工人、农民解决报考公务员的实际问题。

　　如新华网一网民认为，我国正处于社会转型期，新生事物不断涌现，公务员的社会管理能力不仅应当有丰富的社会经验作支撑，还应有多元的知识结构作支撑。工人、农民成为公务员后，要通过针对性、有效性的培训，使他们尽快适应环境，掌握工作方法，真正发挥出他们的才干和本领。

　　考任非唯一途径

　　按中央要求，基层工作经历杠杠主要针对的是国家级和省级机关公务员。在熊文钊看来，要求工作经历有助于相关工作的良好开展，但这并不意味着要求绝大多数甚至全部考录公务员都具有两年以上基层工作经验。他认为，对地市级以下的公务员，出于行政级别、权效范围、管理事项等原因，其考录不必在一个高比例的范围内追求两年以上基层工作经验，因为这些职位本来就属于基层工作，“经验”大可以在工作过程中逐渐获得和积累。

　　按相关法律法规，考任只是获取公务员身份的途径之一，选任(限于领导职务人选的产生)、聘任(针对专业性较强的职位和辅助性职位)、调任(限于从行政系统外部调入行政系统内任职的情形)等都是获取公务员资格的法定途径。

　　据此，熊文钊认为，中央层面的公务员职务，除考任外，还可视情况调取基层公务员中工作经验丰富的人员来担任，如此一来，既满足了中高层级机关公务员对于基层工作经验的要求，又解决了基层工作经历的硬性规定将许多报考者拒之门外的“一刀切”问题。