西安晚报：公务员报考热与大学生就业难

　　-熊丙奇

　　2011年度中央机关及其直属机构公务员招考网上报名已经结束。截至10月24日24时，共有130.5万人通过资格审查，比去年略少，还有16.8万人招录机关正在进行资格审查，整个资格审查工作将于10月26日18时结束。

　　从上述数据看，2011年公务员报考人数，可能要略低于去年——去年通过审核的人数达到146万人，但平均80人争夺一个岗位以及竞争最为激烈的职位报录比达到了4666∶1的现实，还是让大家再次见识了“公务员报考热”。

　　需要注意的是，2011年公务员报考人数略有减少，还有客观原因，就是有的岗位明确要求报考者具有基层工作经历，提高了“经历门槛”。此前有媒体报道，一些公务员职位在报名审核时，就对报考者进行委婉的“劝退”，提醒他们的经历没有竞争力。

　　对于“公务员热”，舆论从2007年起就呼吁“降温”，而那年的公务员报考人数不过60万人，可是，此后却逐年“升温”，2008年报考人数达到80万人，2009年报考人数突破百万，达到105万人。

　　公务员工作本身的吸引力，包括工作稳定性、福利待遇的优越性，自然是重要的原因。这已经有过很多分析，不再赘述。在笔者看来，导致公务员报考热的另外一个重要原因，当是大学生就业难。借用有关专家对大学生就业形势的预测——未来10年大学生就业形势将持续严峻，“公务员报考热”与“大学生就业难”，将相生相伴成为常态。

　　根据2011年公务员报考已通过资格审查人员的情况看，报考中央机关及其省级直属机构的共有32.7万人，其中具有两年以上基层工作经历的人员19.1万人，占58.4%。报考县级以下职位的共有79.4万人，其中应届高校毕业生占57.2%。仅后者一项，应届大学毕业生达45.4万人。如果再加上前者中的应届高校毕业生，在报考公务员的大军中，应届毕业生将占“半壁江山”。

　　对于这些应届毕业生来说，报考公务员的心态，可能并非如一些评论所说，将其作为就业的首选——根据对大学生就业的调查，首选为国有大型企业；其次为跨国企业；再其次为机关事业单位——毕竟公考招生人数有限，这次公考只有1.6万个职位，更多大学生是将其作为就业的一个出路，既然明知希望不大，却去尝试一下，所谓“打酱油”。据记者调查，很多应届毕业生对报考公务员的热情有增无减，但不少考生表示，他们只是把国考当成了一次练兵的机会。这与大学生在人才市场上见到用人单位就投简历，并没有太大不同。

　　可以说，公务员报考突破百万的步伐，是和大学毕业生从2009年的610万人，到2010年的630万人，再到明年的650万人完全同步的。这么大群体的毕业生，只有10%尝试报考公务员，就是60万人以上。

　　在笔者看来，真正给公务员报考降温，关键在于解决大学生就业难，建立起大学生就业长效机制。

　　如何建立大学生就业的长效机制？这从公务员报考中，就可以得到启示——据报道，距离截止日期还有1天，还有接近200个职位无人通过审核。记者发现，这些职位中有些是多年的“冷板凳”，比如职位要求非常专业的民航、工作条件比较艰苦的海事部门等。这种持续多年的报考冷热不均说明，报考者关注的并非公务员身份，而是职业本身的吸引力，包括工资待遇、工作环境、成长机会，等等。

　　分析我国近年来解决大学就业难所做的工作，客观上说，应急的、短期的考虑多于长期的系统规划，没有从产业结构的调整、提高基层工作本身的吸引力来解决大学生的就业问题。在产业结构方面，与发达国家相比，我国服务业在GDP中的比重仅为40%，而服务业是容纳大学生最多的产业，这导致解决大学生就业的途径，只有鼓励大学毕业生到中小企业、到农村基层，如果大学生到基层、中小企业能发挥特长，倒可双赢；可遗憾的是，基层工作的内涵并没有提升，大学生们就是到了基层，心中想着的却是以基层的经历去报考公务员，离开基层。这就很大程度上局限了就业的选择。因此，要让公务员报考热降温，就需扩大就业的选择，创造有效的社会需求，缩小各行业、各岗位的福利待遇差距。

　　(作者系评论员)