生育高峰引发入园难 专家建议收编消失的幼儿园

　　“公办幼儿园收费标准明年统一。”根据上周发布的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，除了公办园收费标准，幼儿园的办园模式也会有新变化。目前，北京市也正在就调整幼儿园准入门槛进行调研，再加上教委计划新建扩建的公办园，一大批幼儿园将投入使用。

　　久旱逢甘霖，对于苦盼解决“入园难、入园贵”问题的居民们来说，“学前教育新政”触发的各项举措应该是利好消息。但是，在很多人眼前浮现幼儿园建设大兴土木的场面时，另一幅景象却也在敲打着人们的神经——一些幼儿园难以为继、转型、关闭，这是上个世纪末发生的情形，让人们在欢欣之余又有点担忧。

　　那些成为托老所的幼儿园

　　先将视线拉回到新中国成立后的“第三次生育高峰”，1981至1990年间，北京市的新生儿连续数年超过15万人。据统计，从1985年到1990年，全市收托3周岁以上儿童的幼儿园，增加了843所。从1991年开始，北京市的新生儿骤降至每年10万人以下，人口增长进入稳定期，一些园所不得不转型甚至关闭。

　　如今，新一轮生育高峰正在到来，北京市常住人口中每年的新生儿数量又重回10万以上。更复杂的是，外来人口子女也在同时挤进北京幼儿园这扇并不宽敞的门。

　　那些在上一轮生育高峰之后消失的幼儿园现状如何？

　　“建新幼儿园就好了，

　　我孙子也能跟这儿上了”

　　东城区永定门外，长寿园托老所，一位大妈念叨着——

　　“建新幼儿园就好了，

　　我孙子也能跟这儿上了”

　　1997年由街道幼儿园改建而成的。

　　数次问路之后，经一位老先生指点，记者在一片旧平房区中找到的长寿园。

　　这里没有标识，一道圆门还有旁边墙上依稀可辨的标语字迹，显示和周围民家有别。进门直走几米，就是一个小院、一排平房，门窗快被拆光了。

　　正在搬东西的工人告诉记者，托老所已经没了，他们在这儿连拆带搬的也有很多天了。一个工头模样的中年男子迎上来对记者说，此院不对外出租。“那将来干什么用？”“不清楚。”

　　街坊们对此饶有兴趣。一位大妈坐在阳光下，边织毛衣边念叨：“我儿子今年30多岁，当年就从这幼儿园毕业的。现在最近的幼儿园也得往东奔方庄那边去，要是建新幼儿园就好了，我孙子又可以跟这儿上了。”

　　永外街道办事处的工作人员称，长寿园是因为不符合条件被停办的，现在街道并未办幼儿园，至于将来是否会办，“还未接到相关通知”。

　　“装修前这里的确是敬老院，

　　没听说有幼儿园”

　　西城区抄手胡同56号，益寿园托老所，一名工人说——

　　“装修前这里的确是敬老院，

　　没听说有幼儿园”

　　1998年，抄手幼儿园由于生源不足，把二层楼的一层改成了益寿园托老所。可收住18位老人，同时开设了老人日托服务。

　　益寿园的两层小楼是最近粉刷好的，红黄两色非常鲜艳，颇有几分童趣。记者到达时，两名工人正在修理小院的铁门，从院内一地的施工材料来看，装修工作结束尚待时日。一名工人说，装修之前这里的确是敬老院，但没听说有幼儿园，未来这个小院做什么用途，他也不太清楚。附近的居民告诉记者，幼儿园好几年前就没了。

　　二龙路社区服务中心的工作人员告诉记者，现在敬老院正在装修，还会继续办下去。记者查询了北京市教委公布的幼儿园名录发现，抄手幼儿园的确已经不存在。

　　远比生育周期更复杂的

　　未来十年，在北京市，政府投入将撑起300座崭新的幼儿园，还将培养出6000名幼儿园教师。那么这一次生育高峰消失之后呢？况且这些投入所应对的，是比当年的生育高峰更为复杂的情况——外来流动人口的增长和未来人口变化趋势需要精准的预测、发展公办与民办之间的平衡需要巧妙地掌握、学前教育需求的提升需要多元的结构。

　　眼下入园难，因当年对人口变化预计不足

　　范佩芬(崇文区第三幼儿园园长、著名幼教专家)：

　　上世纪70年代末到80年代，那时候是生育高峰，但是幼儿园也很多。而且面对人口增加的状况，政府也积极地出台了很多措施，鼓励各个部门办园。当时有大量的机关、单位、工厂办园，还有街道办园、校办园。

　　之后经过企业调整、城市改造、人口下降，很多条件相对较弱的幼儿园就停办、转型，逐步地消失了。民办园从此发展得很快，而公办园止步不前。尽管现在新建住宅配套幼儿园的建设跟上来了，公办园还是错过了很好的发展时机。

　　20多年过去，现在又是一轮生育高峰。报名入园的电话让我们应接不暇，只好拒绝提前报名。入园难问题的出现，多少还是因为当初调控政策对人口的变化预计不足。

　　能不能拯救消失的园，重新收编？

　　王晋堂(市政协教文卫体委员会特邀委员)：

　　现在公办园数量太少。过去有些消失的公办园，能不能给它挽救回来呢？比如一些企事业单位的园，过去都办得不错，规模也不小，到上世纪90年代中期搞市场化，都被发到社会上去了。现在是不是能予以恢复？还有当年大量的街道幼儿园也被交给市场了，有一些园我看过，条件也不错。它们离公办园距离最近，能不能收编呢？

　　现在说的入园难、入园贵，不是一夜之间出现的问题，是因为好多年政策的偏失。《中长期教育发展和改革规划纲要》出台，正是对过去政策的纠偏；另一方面，《北京市学前教育条例》已经实施了七年，一些已在实践中证明有偏失的，应该纠正过来。

　　教育规划不能仅围绕户籍人口来做

　　张守礼 (21世纪教育研究院理事、奕阳教育研究院院长)：

　　比如通过系统的人口测算确定未来幼儿园的兴办数量，比如精确地计算增加一定量投入，能够让目前的市场价格下降多少，从而获得平抑市场价格的能力。

　　现在的规划也好、发展也好，还都是围绕户籍人口来做的。整个教育改革其实都面对着这样的问题：大量的外来农业人口流入北京，却无法享受市民待遇。政府将来如何把他们纳入到教育体系里来，这不单需要教育领域的决策，还需要一系列的变革，包括社会治理模式的改变。

　　[围观]

　　“入小学难”是下一拨儿

　　@任良韵：80后生育高峰真的到来了吗？又接到朋友报喜的电话！身边还有一群准妈妈……天啊！三年后，幼儿园一定爆满！六年后，小学一定爆满，十八年后……

　　@肥鱼转身：由于怀孕期间既不方便加班，又不能安排出差，导致我们半年之内，连折四将，真是叫人欲哭无泪。很显然，中国又一轮的生育高峰期已经扑面而来。

　　@阳光的爱不轻言：就怕(幼儿园)建好后孩子都上小学、快上初中啦，建好后生育高峰也过去啦！

　　@云之故乡：这边厢是幼儿园吃紧，那边厢是因生源减少，全国小学关闭数十万计。我们的公仆咋的了，就看不到两年后的事？2005年后的生育高峰，很快就会给小学带来压力。

　　@侯志奎_SAAB：现在是幼儿园，过三年你看新闻一定在报“可怜奶奶通宵拿孙子小学入学摇号”！悲哀早注定，在远方等着，只是我们不知道，还以为是新闻而已。（秦亚堙 ）