核心提示

　　让中学新生考试并领取“驾照”后才能骑自行车，虽然是出于学生安全的考虑，但这也是一种擅自设立行政许可的行为，是好心办了错事。

　　新闻背景：即日起，南京所有中学的入学新生，如需骑自行车上下学的话，必须通过考试，领取“驾照”后才能上路。骑车学生在一个学期内超过3次违章，将被取消评选“三好学生”的资格，班级也相应被取消评优资格。据悉，此举由南京市教育局和南京市交管局联合推出，以提高学生交通安全意识。(据9月1日《现代快报》)

　　笔者能理解南京市教育局和南京市交管局此举的初衷。的确，有时看到一些骑自行车上下学的孩子在街头旁若无人地横冲直撞，眼中无物的乱闯红灯，不讲规则随意穿行，真是为他们的安全担心。

　　但是，如果因为少数中学生不遵守规则，就要求所有新生领取“驾照”后才能上路，却有些荒唐。

　　常言道：能够走路就能够骑自行车。在一般人的心目中，骑自行车没有什么技术含量，也不是什么难事。记得笔者读高中时，一个星期六的下午就学会了骑自行车，第二天就骑车30多公里到县城购买书籍。在笔者和许多人的心中，骑自行车要领取“驾照”就犹如走路要领取执照一样，是不大靠谱的规定。南京市的这条新规，还将产生其他负面作用。比如会抑制一些学生骑自行车的积极性，学生和家长多花钱不说，还会在无形之中增加公共交通的压力。

　　其次，这是限制公民的行为自由，与法治精神不符。骑自行车通过考试，领取“驾照”应该属于设定的行政许可，但是到目前为止，中国没有哪一部法律或法规规定，骑自行车要通过考试，领取“驾照”。南京市教育局和南京市交管局的这种行为，涉嫌违反了《中华人民共和国行政许可法》。

　　当然，对中学生加强交通法规的教育，是很有必要，完全应该的。但是，超过法律规定，随意设立行政许可，则于情、于理、于法都不太合适。(张沛灏)