日前,本报报道了广州珠江职业技术学院因为股东纠纷莫名辞掉教师停课引起学生抗议一事,在社会上引起强烈反响。而每年开学时节,民办高校也总是家长学生投诉的热点,暴露出广东省一些民校“货不对板”、硬件师资条件太差等问题。

　　广东民办高等教育在全国起步最早,早在上个世纪90年代中前期就创办了一批民办高校,现在,不少人质疑,十多年前曾领风气之先的广东民办高校究竟怎样啦?民办教育到底生了什么病?

　　“垃圾学校”如何淘汰出去?

　　三B能否不设分数线放开录取优胜劣汰

　　民办高校出事已不是第一件了,特别是各类由“专修学院”发展而来的民校往往成为广东高等教育发展中的短板、弱项。

　　据昨日本报记者了解所得,广州珠江职业技术学院就是一所这样的民办高校,它是由四川鑫蜀置业有限公司(法人代表为任某)与原华粤科技专修学院董事长温某共同举办,前者拥有学院65%股权,后者占35%股权。

　　温某告知记者,“合作双方矛盾激化,任某等以法定代表人的身份控制学院运作,内部管理混乱,并以学院名义为鑫蜀公司原债务对外担保和协议还款,导致学院所收学费655万元被法院执行,且由于鑫蜀公司未能履行投资义务,学院部分建设、租用的校舍无法给付资金,有关债权人上门讨债,并发生围堵教学楼、校门等情况。”

　　该院一位负责人也表示,“就在任某被抓之后不久,温某便开始大规模辞退任某所聘用的有关教职员工”。

　　这样的高校,有何教学质量?学生会有何所得?为什么有关部门不把它们依法关闭?“垃圾学校”如何淘汰出去?

　　据了解,从1998年开始,省教育厅曾对全省民办学校进行了一次清理整顿,很多民办学校就在那一轮整顿中关门大吉。自2003年9月1日《民办教育促进法》实施以来,随着广东高校扩大招生规模的脚步放快,民办学校开始增多。

　　统计到2006年,全省有民办普通高校24所(占普通高校总数的22.86%,年均增长25.99%)、独立学院17所,在校生共19.1万人(占普通本专科在校生总数的18.94%,年均增长60.06%),其中独立学院在校生8.63万人(占普通本专科在校生总数的8.55%)。

　　凭心而论,这些民办高校绝大部分是十几年大浪淘沙留存下来的优质学校,作为公办教育的补充,为广东高等教育的增量立下功劳。很多民办学校例如白云职业技术学院、民办培正商学院都已成为了行业的品牌,他们非常明确,只有规范办学、诚信办学,切实加强教学基本建设,保证质量,办出特色,民办教育才有广阔、良好的发展前景。

　　但是,对于这个行业中的一些“垃圾学校”呢?现在省教育厅已经开始对民办学校实行年检,打击非法办学、取缔无证办学、纠正违规办学。对于那些顶着办学旗号敛财,却提供劣质教学资源的民办高校坚决予以取缔淘汰。

　　但政府之力毕竟有限,除了政府的清理整顿外,目前广东尚未寻找到比较好的淘汰机制。

　　有专家因此建言,广东能否在录取环节大胆引入市场机制优胜劣汰?在三B录取时干脆就放开,不设录取线,由各校自行录取,最后由省招生部门向社会公开各校的招生人数和录取分数线。这样,好学校自然是报考的人多,分数线高,而差学校自然门前冷落招不到什么学生,慢慢他们也就没有办学的可能了。

　　　民办学校如何得到强力扶持?

　　能否落实与公办学校平等待遇的税费优惠、用地和基建优惠

　　不可否认,对于民办高校,现在急需的还不是清理整顿,而是大力扶持,与公办学校一样,民办教育也有公益性质,扶持民办教育也是政府职责所在。

　　一位民办高校负责人在接受记者采访时表示:“《民办教育促进法》公布后,政府明确要求教育行政部门要从只服务公办教育向公办民办一视同仁转变,使公办教育和民办教育协调发展。但是实际上这个公平几乎没有实现。”

　　不少民办高校负责人都有同样的感觉,与近年来政府大力扶持公办学校的力度比起来,政府对民办学校却很少出台扶持政策,甚至有点放任自流的味道。这也是导致广东民校近年来办学实力增长相对缓慢的重要原因之一。

　　在采访时不少民办高校向本报大声呼吁,政府以往缺位的扶持政策应当迅速到位,他们建议加快《广东省民办教育促进条例》的立法和实施,真正落实民办学校与公办学校平等待遇的税费优惠、用地和基建优惠、师生社会待遇优惠。

　　例如,能否采取政府购买服务的多种方式扶持民办学校发展,比如给予民办学校一定数量的自筹经费的事业编制,解决教师的后顾之忧?“对于按公办收费标准的学位能否给予财政补贴?能否减免民办学校征地和基建收费以取得对学生收费的让利等?”这样的建议,让人强烈感觉到民办学校急需“国民待遇”的心情。

　　广东培正商学院经管专业教师吴开珊退休后才发现他的退休金只有1152元,询问过后才得知,作为民办学校,该校给职工投的是企业保险,按额度计算只能拿到这么多。吴开珊属于副高职称,如果放在公办学校退休,待遇起码要多一两千。

　　该院院长凌征海告诉记者,《民办教育促进法》明确规定民办学校的教师、职员在工资待遇以及劳动与社会保障等方面享有与公办学校及其教师、职员、受教育者同等的权利。但实际上近年来随着公办学校突飞猛进的发展,民办学校的教职员工在待遇以及社保等方面十分吃亏。

　　学校创业时说是吸收社会力量办学,但是征税和投保的时候却被当成企业。教育部门内部教师评优、申报职称等方面会向公办学校倾斜,因此民办学校的教师评上副高很难。

　　破解困局关键点何在?

　　解放思想就是要改变对民校不平等态度

　　教育部门曾公开表示,民办教育今后将占我国教育事业的大半壁江山,未来十多年,中国高等教育的增量部分主要靠民办高校来完成,民办教育由公办教育的“补充”,将正式成为我国教育事业的“生力军”。

　　但是,在实际操作中,广东的民办高校并没有得到这样的公平待遇。

　　频频“捅娄子”的民办高校引起了教育部门和社会各界的广泛关注。究竟如何让广东的民校再现辉煌,不仅仅关系到民办教育自身的发展,也关系到广东教育如何解放思想、改变落后状况的大局。

　　不可否认,在一些人心目中,民办学校与公办学校是对立的,是此消彼长的关系。他们没看到,民办教育其实与公办教育具有同等的法律地位和公益性质,和公办学校是相互补充、共同繁荣的关系。

　　有专家强烈呼吁,政府首先要摆脱公办教育与民办教育互相对立的思维模式,改变以往对民校放任自流,任其自生自灭的态度,民办学校“低人一等”的局面要尽快改变了,政府应尽快给予民校平等的发展机会,让他们和公办学校在同一片蓝天下公平竞争,对于垃圾民校予以清理、规范市场秩序,同时,给予民办学校强有力扶持,真正让其做大做强。(孙晓素 梅志清)