从2005年到去年，海口市民办中小学从103所减少到72所，民办学校学位占公办学校学位的比例也从原来的30%降低到19%。无论是市场调控行为，还是政府部门的管理措施，都明确指向一个目标：整合优化。海口民办学校重新洗牌不可避免——

　　作为公办教育的补充，民办教育曾为普及义务教育，尤其是保障流动人口子女受教育权利做出很大贡献。但近几年海口民办学校面临一系列困难，如生源减少、拖欠工资、甚至倒闭等。民办教育是否已完成了它的历史使命，如果继续发展，它的出路在哪里?

　　振发学校告别12年民办生涯

　　2月11日上午，在一阵响亮的鞭炮声中，海口市凤翔学校正式举行开学典礼暨揭牌开学仪式，告别12年民办生涯。这是海口市第一所由民办转为公办的学校。

　　一位在海南振发学校工作多年的老师告诉记者，1997年创办初期，振发学校聘请了来自全国各地的名校、重点学校的优秀教师、教学骨干来校执教，工资待遇是同时期公办学校老师的近两倍。当时，虽然学校收费比公立学校高出数倍，还是有全省各市县很多家长慕名送孩子来，2003年前后在校学生达到2000人左右，成为当时海口民办学校的佼佼者。

　　近年来，海南省各级政府不断加大对公办学校的投入。随着公办学校学位的迅速增加、“两免一补”政策的全面实施，民办中小学校的生源日趋减少，民办学校招生竞争越来越激烈。昔日招生不愁的海南振发学校面临着巨大的压力。

　　采访中，海南振发学校一位老师告诉记者，从2005年起，该校很多学生都陆续转入公办学校，学校生源不断流失。

　　此外，“和公办学校老师相比，学校工资已经没有太大优势。很多优秀老师纷纷流向一些优质公办学校。”这位老师告诉记者。

　　一名知情人士透露，振发学校经营后期，投资者资金链也出现问题，对学校的后续投入不足。正常的经费不能及时到位，学校举步维艰、后续乏力。

　　今年，由于学校经营情况没有好转，加上府城地区中小学学位紧缺，经海口市人民政府授权，海南振发集团和琼山区共同协商后决定，海南振发学校由琼山区政府接管，由民办学校转为公立学校。

　　海口市琼山区副区长吴其军介绍，琼山区政府向海南振发集团支付3000万元作为补偿。接管海南振发学校后，将把学校更名为海口凤翔学校，实行九年制学校管理，可为府城地区提供3600个学位，缓解该地区学位紧张状况。

　　四成民办学校面临倒闭

　　海南省民办教育协会近日公布的数据显示，从2005年到去年，海口市民办中小学从103所减少到72所，相当于1年消失10所，民办学校学位占公办学校学位的比例也从原来的30%降低到19%。

　　“今年春季我校生源又减少了几十个。”海口市秀英区一所民办学校负责人说。

　　据了解，由于从2005年秋季起，海南省政府对年收费在3000元/生以下的民办学校，采取与公办学校同样的杂费免除措施，使得普通民办学校收费标准有所降低。

　　但随着政府义务教育阶段杂费、课本费和信息技术教育费免除政策的实施，公立学校收费降低，许多民办学校不得不降低收费标准以留住学生。

　　海南省民办教育协会相关负责人认为，今年春季民办学校生源流失现象突出的原因有两个：一是相当一部分民办学校设施落后，在管理上存在问题，难以吸引生源；其次与政策有关，政策规定进城务工农民子女就读公办学校与城市小孩一视同仁，公办学校门槛低了。

　　与此同时，海南省政府对公办学校的投入持续增加，公办学校收费低了，民办学校的竞争力和办学优势正在丧失。

　　“如果任由学生流向公办学校，一方面公办学校面临更大的压力，包括校舍、师资、管理、安全等方面存在问题，另一方面民办学校又要承受巨大的人力、物资的浪费。”海南省民办教育协会副秘书长李国栋如是说。

　　海口蓝盾(双语)学校校长宋玉香说，另一个重要原因是优秀教师外流现象明显，由于民办学校办学者和教师是一种雇佣和被雇佣的关系，这种人事关系给教师的流动提供了极大的空间。

　　监测人员调查了解到，城镇普通民办学校小学教师平均月工资普遍在800元~1400元；高端民办学校小学教师平均月工资普遍在2000元~2500元。部分普通民办学校受生源减少的影响，教师待遇福利有所降低，优秀教师外流现象明显。

　　“恶性循环，教学质量下降又招不到学生。”宋玉香快人快语，一句话将整个海南民办学校现状描述出来。

　　民办教育路在何方

　　如何解决普通民办学校生存困难问题，业界人士认为，作为民办学校，应坚持立校育人、办学为民的方向，在教学质量和办学特色方面下功夫，才能在教育市场占稳脚根，谋求发展。

　　另一方面，海南省教育主管部门应按照党和国家积极鼓励、大力支持社会团体和公民依法办学的方针，考虑从教育事业费中，抽取一定比例资金，用于支持办得好且有经费困难的民办学校渡过难关。

　　宋玉香称，其实整个海南的环境还是非常适合民办学校的发展的，海南的教育相对比较落后，这样就需要民办学校的补充，其次海南政策也在鼓励着民办学校的发展。

　　她认为，民办学校要明确自己的优势并非在价格上。民办学校又与公办学校有很大的不同，作为企业的民办学校就必须根据市场的变化而不断及时地自我调整。民办学校的管理机制更灵活，只要能让学生学到比公办学校更多的文化知识，取得更好的成绩，那么即使贵一点，也不会影响生源。全国各地办学比较成功的民办学校都是证明。

　　对于民办学校招生难问题，海南省教育厅相关工作负责人蔡道敬说，最近他对民办学校年审结果进行统计分析，发现有的民办学校近年来基本没有增加投入。由于投入不足，学校办学条件难以得到改善，师资力量难以得到保障，而师资队伍的不稳定已成为影响民办学校招生的最大因素。

　　蔡道敬认为，对于民办学校来说，教育质量是其生存命脉，如海口有几所民办学校师资力量雄厚，教学设施齐全，它们办出了“品牌”，办出了“特色”，从不为招生发愁。

　　海口市教育局副局长王涯燕表示，优胜劣汰对净化民办学校市场，保障师生利益有积极作用，目前海口的民办学校还有压缩的空间。

　　无论是市场调控行为，还是政府部门的管理措施，都明确指向一个目标：整合优化。海口民办学校重新洗牌不可避免。

　　淘汰部分低质量民办学校的同时，一部分条件较好，管理较成熟的民办学校也会吸收流失的学生和老师，扩大规模，提高自己的抗风险能力。此外，一些中低民校校长还建议，时机成熟时，部分相邻的民办学校可以“抱团”发展，集中有限的资源。记者 赖志凯