数据表明，近三年出生的“金猪宝宝”、“奥运宝宝”共46万人，其中户籍人口占49%，非户籍人口占51%。由此而产生的外地孩子入托难、入学难、高考难成为外地孩子在北京的“三大难”。

　　-个例

　　由于今年上学的小孩人数较少，同时怕明年“捐资助学费”高涨，张立海(化名)希望能在今年给孩子报名上学。但不巧的是，孩子年龄差2个月满6岁。他托人问了附近的后南仓小学、官园小学等，希望能通融一下，但答复都是不行。

　　孩子户口回原籍

　　1997年从山东师范大学毕业后，张立海应聘到《大众日报》当记者，5年后成为编辑。妻子在一所小学教书，两人每月总收入7000多元，单位免费提供一套住房。张立海对那时生活的评价是“舒服”：房子就在单位院里，没有交通费；平时吃饭有食堂，也不用花太多钱。

　　如果生活一切如常，凭借他的能力，现在至少会在济南拥有两套房产、一辆私家车，建立起自己的关系网，成为所谓的“中产阶层”。2002年，妻子考上清华大学的第二学位，张立海毫不犹豫地辞掉《大众日报》的工作投奔北京。他当时觉得，妻子毕业后找一家单位工作落户“应该不会太难”。

　　到北京的第二年，儿子突然降生，此时距离妻子毕业还有一年。嗷嗷待哺的孩子让妻子无暇顾及找工作，在应届生身份的时候错过了落户机会，而孩子户口只能随父亲落在济南。

　　想上学先交助学费

　　张立海和妻子在通州也买了房。今年孩子该上小学了，他辗转打听了周围几所比较好的学校，有家长告诉他，今年缴纳的“捐资助学费”从6000元到12000元不等。如果不交“捐资助学费”，学校会答复说：对不起，我们这里招满了。这一点，大家都心知肚明。不交赞助费的孩子只能上“片儿”内的小学，而这些小学远远达不到家长的要求。

　　《中华人民共和国义务教育法》第48条规定：国家鼓励社会组织和个人向义务教育捐赠，鼓励按照国家有关基金会管理的规定设立义务教育基金。这条规定现在成了学校向非户籍学生强性收取“捐资助学费”的“合法依据”。一位家长说，学校今年在招收外地学生时，会给家长写条子，让他们凭条“自愿”到区教委交纳“捐资助学费”，交钱后，区教委给开捐款收据。学生凭收据办理入学手续。

　　“北京绿卡”不等于户口

　　2003年4月，北京市人事局公布了《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》。《意见》规定，持有《北京市工作居住证》的人，可不再办理户口《暂住证》，并在购房、子女入托、入中小学等方面享受北京市市民待遇。

　　以上这些都不是最重要的，真正具有吸引力的是第七条：持《工作居住证》满3年的，经聘用单位考核推荐，根据其能力、业绩情况，对于符合年度人才开发目录要求的，可申请办理人才引进手续。《北京市工作居住证》因此被形象地称为“北京绿卡”。2005年，张立海通过单位办了一张“北京市工作居住证”，他和大多数人一样，满怀希望地期待着三年后可以成为名副其实的“北京人”。但是，《意见》颁布三年之后，持有“绿卡”的人们发现，政府没有下一步的举动了。