政策解读

　　“见习补贴政策至少会延续几年”

　　“见习补贴政策虽然是针对当前就业困局的一个应对之策，但这一政策至少会延续几年。”20日，省劳动和社会保障厅就业处处长杨斌说。

　　因找不到合适的企业增长自己的见习经验，很多应届毕业生在没有工作经验的前提下前去应聘，导致缺乏竞争力。我省之前出台了高校毕业生就业见习制度，但并未涉及到见习补贴这一实质性内容，因此对用人单位的吸引力有限。

　　“见习基地是大学生从校园走向社会的‘缓冲区’。”杨斌说，通过实行见习补贴政策，可以鼓励更多企业吸纳大学生就业，从一定程度减轻企业负担。还可以提升毕业生职场竞争力。同时，通过见习制度，企业和劳动者会有个互相了解、磨合的过程，劳动者可以在见习期清楚自己是否适合在这家企业工作，而企业也会有足够的时间观察见习者是否就是公司需要的人才，可以说是各取所需。

　　我省此次规定，见习补贴标准按照当地最低工资标准的80%执行，是不是说用人单位只要按这个标准发放补贴就可以了？杨斌表示，见习期间用人单位发放的生活补贴虽然并不等同于工资，但一般要求企业发放的补贴要高于这一标准。

　　同时，为了防止一些企业钻空子，比如企业本来就需要用人却通过这种方式申报见习补贴等，我省明确要求只能在认定的见习基地见习才能享受补贴。杨斌表示，这样做旨在花最少的钱实现最大收益。

　　见习补贴的对象必须是进行失业登记的高校毕业生，为什么会有这个限制呢？杨斌说，进行失业登记是大学毕业生、下岗失业人员等群体享受一切就业扶持政策的前提，因此所有符合条件的人员都应该到当地公共就业服务机构进行失业登记。据悉，我省有7万多高校毕业生进行了失业登记，到目前为止有约5-6万人顺利找到了工作。(来源：潇湘晨报 记者 李柯夫)

　　让见习焕发出就业准备的制度价值

　　本报记者从省劳动保障厅获悉，湖南省已经出台具体的就业见习补贴办法，以帮助高校毕业生丰富工作经验，最终成功就业。今后，离校后未就业的高校毕业生在就业见习时，可以获得当地最低工资标准的80%的见习补贴。

　　高校毕业生就业见习制度建立于2006年，今年4月份，人力资源和社会保障部、教育部等7部门联合下发通知，决定在全国范围内实施“三年百万”高校毕业生就业见习计划。其目标是，从2009年至2011年，组织100万离校未就业的高校毕业生参加就业见习。很显然，落实见习制度已经成为促进大学生就业的一项重要措施。在经历了2008年全球金融危机的波折之后，宏观经济增速减缓对就业形势所造成的影响已经显露无余。在这种背景下，见习制度的必要性正进一步呈现出来。

　　作为就业促进措施质疑，见习制度的价值体现在两个方面。一是它的就业缓冲价值。在就业岗位总量有限的情况下，短期内找不到工作的高校毕业生可以通过见习岗位获得一定的生活补助，从而在一定时间内缓解就业的整体压力。二是见习的就业准备价值。并不是每一个大学生从毕业那一刻起就都具备了就业的全部素质和能力，用人单位最常见的抱怨就是大学生实际能力和工作经验的欠缺，见习正好为双方提供了一个相互了解和磨合的机会，同时也为大学生提升就业竞争力创造了条件。如果说缓冲价值着眼于解眼前之危，那么见习制度的就业准备价值更具有深远和普遍的意义。

　　大学生就业是世界性课题，没有任何一个市场经济国家可以做到大学生毕业时的就业率达到90%，通常都是在70%左右。在宏观经济景气状况与就业形势同向变动的大趋势背后，就业其实是可以在一定范围内干预和调控的。就见习制度而言，它的适用性也是全球化的。比如，在金融危机背景下，新加坡政府就推出了一个针对应届毕业生的见习计划。按照这一计划，大学生的见习薪水将由政府和企业共同承担，企业的用人成本将因此大大降低，而且用人的灵活性大大增加。这一见习计划吸引了不少企业参与，在类似刺激措施的共同作用下，新加坡在GDP预期萎缩 4%-6%的大背景下，失业率仍然难得地维持在3%。

　　无论从微观还是宏观视角来看，见习制度都不是一种消极意义上的就业缓冲。但是，要让它焕发出就业准备的制度价值，无疑需要唤起参与各方的积极性。大学生从中获得的收益，表现在生活补助和工作经验两个方面。同样，企业从见习这种非正式的就业准备制度中，能够得到降低开支和提高自主度等多方面的优惠。当然，这一切有赖于政府及时到位地履行自己的义务和承诺。此番我省就业见习补贴办法的出台，以及不久之后见习补贴的兑现，正是政府履行促进就业义务的体现。政府补贴将占到企业支付见习大学生生活补贴的绝大部分，这对调动企业积极性的作用是显而易见的。(评论员 周东飞)