- 民校改革师生埋单? 广东"民办公助"校陷改制困局(4)
无偿转为公办的学校更是遭到债主的反对,目前,广南中学负债3000多万；汉山中学不考虑投资,光收支每年还亏损6万余元。
在电白县政府召开的改制研讨会上,方案首先遭到民校投资方的强烈反对。将转公的广南中学希望继续保持民办性质,但同时也希望教育部门继续给予“精神上鼓励和公办师资的支持”。
汉山学校创办人黄德明更为直接,“再给我七年时间,到时怎么转都行。”汉山学校于7年前成立,办学初见成效,黄德明要求再维持现状7年,到时“哪怕打折将学校卖给政府也行”。
他同时透露,如果政府目前强制将学校转公,他将运用法律武器维护正当利益。
另外三所民校也都表示了对方案的不满,一位校长更坦言,“现在不是挺好的嘛,弄不明白为什么要改。”
与会代表强烈的反对,让教育局不得不调整方案。
近日,电白县政府通过改制方案。根据这一最新方案,汉山学校不作任何改变,其他四所学校,仍保持私立学校性质,按照私立学校政策收取学费。四所学校中教师仍然拥有公办身份,他们的工资福利先由县财政垫付,学校再偿还给县财政。
此方案定形背后的原因,电白教育局知情人士讳莫如深。对着新方案,电白实验中学一位老师抱怨,改来改去,最后什么方案根本就不重要,反正政府不会吃亏。
“政府稳赚不赔的方案”,一位老师如此评价,政府将转制的风险转嫁给了教师,将转制的成本转嫁给了学生及家长。政府既解决学位问题,又不用再额外支付教师工资。
“既然是公办教师,就一定要财政拨款。”春华学校初一的李老师称,学校是私人老板投资,万一老板跑了,谁来保障1000多名教师的利益?
对于电白县的方案与省教育厅文件中“公办教师不得在民办学校任教”精神是否相背的质疑。李志松犹豫半天,没有直接给出答案。只是说,“任何政策都不应‘一刀切’,凡事有个稳定的过程为好。”
也有熟悉情况的人士给记者分析,实际上,由于电白的民办学校普遍债务较重,“工资先由县财政支付,然后由学校补回财政”的计划是很难实现的,结果也有可能什么也没改。
储朝晖表示,一个涉及5所学校的方案,短短时间里几经变动,恰好说明改制过程中的步履匆匆,没有理顺关系、没有思考成熟就在“文件的压力下匆忙改制”,暴露了改制乱象和背后错综复杂的利益纠缠。
-转公还是转民
考验政府担当与智慧
早在2006年,国家发改委和教育部就联合发文要求,各地全面停止审批新的改制学校,并对现有的改制学校进行清理规范。教育部于2008年再次发文要求当年基本完成清理规范工作。
但从全国范围来看,不少地方的改制工作远远赶在广东前面,而且需要做的工作还有很多。“国有民办”、“民办公助”、“公办民助”的退出考验执行《义务教育法》的态度。
转公
算清账再改要“明明白白清清楚”
民办学校“转公”后,原来的债务如何处理,是各地操作的难点。河北省2007年出台的《关于清理规范义务教育阶段试行办学体制改革学校的指导意见》明确要求,改制学校恢复公办学校性质后,其债务由开办学校的市、县人民政府承担。
然而,广东清理规范的《意见》却未提债务和产权处理问题。阳春实验中学捐款1.5万元获得学位的家长,也因此怀疑,政府会将这些捐款用于还债。
储朝晖表示,家长的怀疑不无道理,纵观全国,即使明确规定由政府埋单,也存在政府通过一定途径,将“债务”再卖出去的现象,直至最后卖给学生和家长,还是由他们埋单。
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