- 民校改革师生埋单? 广东"民办公助"校陷改制困局(5)
他认为,政府将民办学校接收过来之前,必须计算相关债务,政府有偿还能力再接,不能再通过任何途径收学生的钱。“算清账再改,债别往家长身上推”,张铁明认为,“民转公”目前出现的问题,主要还是由于政府操之过急。民办教育虽然资金来源不同,但也是国家的学校,同样是“亲生儿子”,从某种意义上说,民办学校是第二种国有学校。
张铁明认为,政府手握资源,有义务更有责任支持民办教育。民办学校曾经帮了政府大忙,即使要清理,也应该慢慢过渡,“不要头脑发热,更不要一刀切”。
广东省政协常委孟浩也一直非常关注“民办公助”学校的改制问题。“民办教育是市场经济的组成部分,就应该把它放回市场,按经济规律运行。政府最好不要插手企业,更不要大包大揽,不要和民办教育发生利益关系。”
孟浩说,政府扶持民办教育,就应该按《民办教育促进法》来,提供税收优惠等政策。政府要处在引导和服务的角色,由企业自主决定发展方向,让群众自己选择公办学校还是民办学校,这样才能形成一个符合市场经济规律的民办教育环境。
转民
“旧情难忘”或是好事尊重历史才能改好
老师们说,清理改制,容易变成政府与民办争利。很多老师既担心,如果彻底转民由老板发工资多少有点不踏实,成都私立学校罢课,就体现了高业逻辑与教育逻辑的矛盾。如果无偿转为公办,学校老板又不接受,学校能否继续办下去都成问题,“有一道道的关口来卡住民办教育”。采访中,很多从事民办教育研究的专家都认为,目前政府仍存在一种观念,认为公办教育是亲儿子,民办教育却“姥姥不疼舅舅不爱”,需要的时候捧上天,不需要的时候就避而远之,不管死活。
“这严重违背教育规律,政府肯定自食恶果。”张铁明认为,教育必须两条腿走路,才走得快。独脚跳,肯定不快。没必要,也没能力独脚跳。
在此基础上,“改制必须尊重当时批准的时候的历史原因,如果不尊重历史,硬要按照现在的条件去改变它,是观念和思想的倒退。”张铁明建议,各级政府应该慎重考虑,有些民办学校与其收回来,负担其债务,还不如重新兴办一所公办学校。
以电白五所民校为例,如果继续保持民办性质,改制学校教师的流向问题,将牵一发动全局。如果没有处理好,有可能会造成大量教师撤离民办学校,这些学校也将成为徒有漂亮教学楼的空壳。
储朝晖也表示了忧虑,这样突然地改变,对民办学校实在不公。民校本来就处于弱势,改制后,民办学校会不会因为师资流失一蹶不振?
但如果真的转变为民校,按照《民办教育促进法》,民校教师工资也确实应该由民办学校自己负担,电白县政府目前方案中的做法并无不妥。张铁明提醒,在民办学校任教的公办教师,不必过于担心,“跑得了和尚跑不了庙,头顶上帽子仍是公办”。对于已经出台的广东省改制意见,储朝晖表示,事已至此,唯一的办法就是地方政府在执行过程中一碗水端平,如果某个学校差一点,政策可以有所扶助；如果已经很好了,就没必要锦上添花,不能人为制造优者更优的马太效应。
可以肯定,随着改革,这些“国有民办”、“公办民助”、“民办公助”学校将面临着汰弱留强的重新洗牌。
(南方农村报记者黄栋林对此文亦有贡献)
-南方日报见习记者徐滔记者胡念飞实习生李秀婷阳春电白广州报道
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